本報訊 日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，其中明確，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性顯著(zhù)提升，國家生態(tài)安全更加穩固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，美麗中國目標基本實(shí)現。
《意見(jiàn)》還提出，展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，美麗中國全面建成。
“當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型內生動(dòng)力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固，部分區域生態(tài)系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務(wù)依然艱巨。”《意見(jiàn)》指出。
錨定美麗中國建設目標，《意見(jiàn)》也對具體實(shí)施方式及路徑作出部署。
加快發(fā)展方式綠色轉型方面被放在首位。具體來(lái)看，《意見(jiàn)》指出，嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮空間內涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控。加強海洋和海岸帶國土空間管控，建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”。
同時(shí)，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，力爭2030年前實(shí)現碳達峰，為努力爭取2060年前實(shí)現碳中和奠定基礎?！兑庖?jiàn)》強調，要進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場(chǎng)，穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進(jìn)一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。
重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展將統籌推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》提出，大力推進(jìn)“公轉鐵”、“公轉水”，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機場(chǎng)、港口碼頭、物流園區等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動(dòng)超低和近零排放車(chē)輛規?；瘧?、非道路移動(dòng)機械清潔低碳應用。到2027年，新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比力爭達到45%，老舊內燃機車(chē)基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長(cháng);到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到25%左右。
在持續深入推進(jìn)污染防治攻堅方面，藍天、碧水、凈土保衛戰仍是重點(diǎn)。以藍天保衛戰為例，《意見(jiàn)》明確，到2027年，全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級及以上城市力爭達標;到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實(shí)現空氣常新、藍天常在。
“生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布從頂層制定了美麗中國建設的實(shí)現策略，提出了覆蓋源頭、過(guò)程、末端環(huán)節的全過(guò)程治理舉措，在打基礎、建體系等各方面作出具體安排，為實(shí)現美麗中國指明了方向。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院政策所副所長(cháng)董戰峰表示，《意見(jiàn)》堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，根據經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中解決力度，將加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。
(建 文)
