【深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　守護如畫(huà)山水 建設精美縣域

　　——重慶市實(shí)行“一縣一策”推動(dòng)山區庫區強縣富民

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　一大早，重慶市萬(wàn)州區龍駒鎮梧桐村養殖戶(hù)蒲東兵就忙碌起來(lái)了。“這批蘆花雞今天出欄，一會(huì )兒就要上車(chē)運到湖北。”蒲東兵一邊忙著(zhù)裝籠，一邊告訴記者，這是他今年出欄的第一批蘆花雞，有2000多只，基地提供雞苗、雞棚和飼料，自己只負責飼養，出欄時(shí)由基地按30元一只回收。蒲東兵去年賺了10多萬(wàn)元，今年準備把規模擴大一點(diǎn)。

　　龍駒鎮是重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范鎮、萬(wàn)州區鄉村振興重要支點(diǎn)鎮。2019年，龍駒鎮通過(guò)魯渝(濟萬(wàn))協(xié)作平臺，從山東省濟寧市引進(jìn)蘆花雞，目前已形成年出欄蘆花雞100萬(wàn)只、產(chǎn)蛋3000萬(wàn)枚的養殖基地，帶動(dòng)周邊2000多農戶(hù)戶(hù)均增收1萬(wàn)元以上。

　　重慶是一個(gè)集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的直轄市，協(xié)調發(fā)展任務(wù)繁重，發(fā)展潛力大后勁足。重慶山區庫區包括渝東北、渝東南17個(gè)區縣，面積5.37萬(wàn)平方公里，常住人口1090.62萬(wàn)人，處于我國中西部結合地帶，連南引北、承東啟西，具有特殊的地理區位和戰略定位。打造山區庫區強縣富民標志性成果，事關(guān)現代化新重慶建設全局。

　　重慶市委、市政府深刻領(lǐng)會(huì )落實(shí)以現代化大農業(yè)為主攻方向、加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化的要求，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，“一縣一策”推動(dòng)山區庫區強縣富民，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟格局。

 

　　2023年12月，位于重慶市彭水苗族土家族自治縣的高谷烏江大橋維修改造工程竣工。資料圖片

　　重慶市長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區的重慶博俊工業(yè)科技有限公司數字車(chē)間內，智能化生產(chǎn)線(xiàn)正在滿(mǎn)負荷運轉生產(chǎn)汽車(chē)零部件。資料圖片

　　重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣龍潭鎮柏香村的油茶苗圃基地，村民正在移栽油茶苗。資料圖片

　　做好山水文章：點(diǎn)亮鄉村、帶富村民

　　眼下正是老鷹茶的采摘季節。在巫溪縣蒲蓮鎮的老鷹茶林里，茶農鄭發(fā)臣一邊采摘嫩芽，一邊聊起自己種植老鷹茶的故事：“這里有300棵茶樹(shù)，我種了20年了。以前老鷹茶賣(mài)不上價(jià)，現在有了保護價(jià)收購，我每年有7000元的凈收入咧。”

　　巫溪地處大巴山東段南麓，境內地形、土壤和氣候都適合老鷹茶樹(shù)生長(cháng)。近年來(lái)，巫溪將老鷹茶納入“一縣一品”發(fā)展規劃，通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”模式推動(dòng)老鷹茶特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。2023年，全縣老鷹茶綜合產(chǎn)值超過(guò)1.5億元，1862戶(hù)茶農戶(hù)均增收6000余元。

　　大山大水的重慶踐行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念，將豐富的生態(tài)資源轉化為發(fā)展現代特色高效農業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　石柱土家族自治縣瞄準山地特色農業(yè)，發(fā)展以辣椒為代表的“紅色”調味品、以黃連為代表的“黃色”中藥材、以莼菜為代表的“綠色”果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣辣椒種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝，黃連種植規模和產(chǎn)量占全國60%、全球50%，同時(shí)也是全國最大的莼菜種植基地。獨具特色的“三色經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)亮了鄉村，富裕了村民。

　　地處武陵山腹地的秀山土家族苗族自治縣，依托境內644種中藥材資源打造“武陵藥都”，全縣中藥材基地面積超過(guò)38萬(wàn)畝，以山銀花產(chǎn)業(yè)為主導的“一村一品”專(zhuān)業(yè)村25個(gè)，2023年山銀花綜合產(chǎn)值超過(guò)7.5億元。小小山銀花，成了群眾增收的“致富花”。

　　同處武陵山腹地的酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，發(fā)掘當地生態(tài)價(jià)值和資源優(yōu)勢，打造全縣域、全品類(lèi)、全產(chǎn)業(yè)鏈的“酉陽(yáng)800”高山生態(tài)有機區域公用品牌。2023年前三季度，“酉陽(yáng)800”系列產(chǎn)品銷(xiāo)售額6.3億元，農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.6%，“海拔經(jīng)濟”成為強縣富民新動(dòng)力。

　　長(cháng)江三峽庫區溫和的氣候、豐富的降水和充足的日照，孕育了忠縣忠橙、奉節臍橙、巫山戀橙等生態(tài)“寶貝”。忠縣通過(guò)柑橘、筍竹、生豬產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，全縣森林覆蓋率提高了12個(gè)百分點(diǎn)，還建成了50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目和“三峽橘鄉”國家級田園綜合體。“過(guò)去的荒山土坡，都變成了金山銀山!”忠縣白石鎮打泉村村民王志孝說(shuō)。

　　大山大水中有令人饞涎欲滴的美味，也有令人流連忘返的美景。南川金佛山和武隆仙女山都是世界自然遺產(chǎn)。2023年4月，南川區推出全程約178公里的環(huán)金佛山旅游線(xiàn)路，串聯(lián)起沿線(xiàn)14個(gè)鎮街68個(gè)村居的500多個(gè)分散景點(diǎn)，當年自駕游車(chē)輛就超過(guò)了400萬(wàn)輛次。

　　傍晚，雨后的烏江彭水縣城段，平流霧籠罩著(zhù)城市與江面，游船緩緩航行在烏江上。游客們夜游彭水縣城，賞兩江四岸夜景。近年來(lái)，彭水依托獨特的山水資源，打造“沉浸式燈光夜游”項目，以全新的光影技術(shù)，不斷豐富“夜味”“夜賞”“夜玩”“夜購”等業(yè)態(tài)，給游客帶來(lái)不一樣的體驗。

　　開(kāi)州區的漢豐湖水域面積達15平方公里，是長(cháng)江三峽工程建設過(guò)程中形成的人工湖，也是三峽庫區最大的內陸湖。開(kāi)州區以湖興城、以湖塑旅、以湖彰體、以湖促農，著(zhù)眼一湖碧水做好“水文章”，發(fā)展“水經(jīng)濟”。2022年，環(huán)漢豐湖區域經(jīng)濟總量超過(guò)317億元，農家樂(lè )和特色民宿超過(guò)1000家，輻射帶動(dòng)近萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)增收致富。

　　發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)：縣域經(jīng)濟振興有了“壓艙石”

　　3月27日，奉節縣舉行2024年一季度招商引資項目集中簽約儀式，共簽約涉及眼鏡制造、清潔能源、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域的80個(gè)項目，預計將新增就業(yè)崗位3200多個(gè)，投產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值31億元。

　　工業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。重慶市委、市政府激勵引導山區庫區融入全市“33618”現代制造業(yè)集群，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，夯實(shí)縣域經(jīng)濟振興的“壓艙石”。

　　一排排機械手精準抓取工件，AGV配送小車(chē)來(lái)回穿梭轉運物料，空中的傳送平臺有序運轉……日前，在位于重慶市長(cháng)壽區的重慶小康動(dòng)力有限公司智能工廠(chǎng)，記者看到多條生產(chǎn)線(xiàn)正秩序井然地進(jìn)行生產(chǎn)，呈現出一派繁忙景象。“華為賽力斯旗下兩款新能源汽車(chē)搭載小康動(dòng)力增程器產(chǎn)品，受到市場(chǎng)與用戶(hù)的好評。因訂單量激增，公司滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，加班加點(diǎn)為賽力斯供貨，目前每天的產(chǎn)量達3000多臺。”該公司總經(jīng)理助理余頌彬說(shuō)。

　　地處三峽庫區腹心地帶、長(cháng)江和烏江交匯處的涪陵區，是重慶的傳統工業(yè)大區。區委、區政府緊扣重慶現代制造業(yè)集群體系發(fā)展規劃，繪制了涪陵區“2349”現代制造業(yè)集群發(fā)展藍圖，聚力打造先進(jìn)材料、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池及輕量化部件兩個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)集群，升級打造食品及農產(chǎn)品加工等3個(gè)五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )新打造現代中藥及生物醫藥等4個(gè)百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大前沿新材料、生物制造等9個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。2023年，涪陵實(shí)現規模以上工業(yè)產(chǎn)值2471億元，同比增長(cháng)6.7%。

　　山區庫區資源稟賦各不相同，強縣富民之路也各不相同。云陽(yáng)縣立足縣情重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、能源電子和綠色消費品三大產(chǎn)業(yè)集群。2022年，云陽(yáng)地區生產(chǎn)總值和投資增速均居全市第一;2023年，全縣市場(chǎng)主體歷史性突破11.5萬(wàn)戶(hù)，重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過(guò)300億元。今年一季度，云陽(yáng)新增城鎮就業(yè)同比增長(cháng)了61.5%。

　　近日，記者走進(jìn)位于重慶梁平高新區的重慶渝玫食品科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)車(chē)間，只見(jiàn)5條生產(chǎn)線(xiàn)全力運轉，工人們正忙著(zhù)生產(chǎn)、打包火鍋底料、自熱火鍋、青椒醬等產(chǎn)品，呈現出一派趕訂單、忙生產(chǎn)的火熱場(chǎng)景。“今年一季度，我們接到不少上百萬(wàn)元的大訂單，算得上是‘開(kāi)門(mén)紅’，給我們鼓足了信心。”該公司執行董事吳文梅介紹，目前，公司產(chǎn)品訂單充足、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，陸續還接到不少新的訂單，已經(jīng)排到了今年三季度。

　　完善縣域功能：讓縣城容得下、留得住人

　　豐都縣的戶(hù)籍人口是85萬(wàn)，常住人口只有56萬(wàn)，過(guò)去10年常住人口減少了9.2萬(wàn)。人去了哪里?為什么縣城留不住人?為什么農業(yè)人口轉移舍近求遠?……2022年，新一屆豐都縣委提出“豐都八問(wèn)”。

　　“‘豐都八問(wèn)’是重慶山區庫區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題，也是強縣富民首先要解決的問(wèn)題。”豐都縣委書(shū)記張國忠說(shuō)，“2024年政府工作報告強調，要‘培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板’。通俗地說(shuō)，就是要補齊縣城的工位、學(xué)位、車(chē)位等功能短板，切實(shí)提高縣城經(jīng)濟和人口承載能力。只有這樣，縣城才容得下人、留得住人，真正成為促進(jìn)以人為本新型城鎮化的重要載體。”

　　秀山縣過(guò)去缺少優(yōu)質(zhì)教育資源，很多學(xué)生都選擇在外地讀書(shū)。每逢周末或節假日，往返學(xué)生和陪讀家長(cháng)都要擠滿(mǎn)一趟趟“學(xué)生專(zhuān)列”。2009年，秀山投入近2億元修建高級中學(xué)，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的用人政策和“多勞多得、優(yōu)級優(yōu)酬”的績(jì)效辦法吸引教師。截至2023年，12屆畢業(yè)生中有超過(guò)1.2萬(wàn)人進(jìn)入重點(diǎn)本科院校。如今那列搭載外出擇校學(xué)生和家長(cháng)的“學(xué)生專(zhuān)列”早已停運，名聲在外的“秀山教育”還吸引了上萬(wàn)名縣外學(xué)生前來(lái)求學(xué)。

　　2022年3月，墊江縣周嘉鎮16個(gè)村集體經(jīng)濟組織共同出資組建了一家業(yè)務(wù)涵蓋小微工程、養老服務(wù)、市政環(huán)衛、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的“強村公司”。截至目前，這家公司已實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3500余萬(wàn)元、利潤320余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟分紅160萬(wàn)元，村均實(shí)現收益超過(guò)10萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)增收780余萬(wàn)元。“我在公司每個(gè)月有1000多元工資，每年還有四五千元分紅。家里的債務(wù)不光還清了，還有了一點(diǎn)小積蓄。”周嘉鎮勤勞村脫貧戶(hù)王良平說(shuō)。

　　據墊江縣委農業(yè)農村工委書(shū)記、縣農業(yè)農村委主任李德飛介紹，墊江鼓勵以村集體聯(lián)合投資入股的形式抱團組建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，增加群眾收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。目前全縣已累計發(fā)展鎮村兩級“強村公司”157個(gè)，2023年全縣村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性總收入突破1億元，其中10萬(wàn)元以上的村占比達89%。

　　豐都縣以“新農人”為抓手推動(dòng)鄉村發(fā)展帶動(dòng)強縣富民，以和美鄉村為重點(diǎn)推動(dòng)鄉村建設打造宜居家園，以家庭建設為基礎推動(dòng)鄉村治理促進(jìn)基層穩定。全縣71家“強村公司”建成共富農場(chǎng)220個(gè)，村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入平均超過(guò)30萬(wàn)元，帶動(dòng)農業(yè)市場(chǎng)主體同比增長(cháng)490%，農村居民人均可支配收入同比增長(cháng)7.4%。

　　《光明日報》(2024年04月01日 05版)