湖面碧波蕩漾，天空白云朵朵，紅嘴鷗振翅翩飛……“高原明珠”滇池正以生態(tài)和諧、生機盎然、鄉愁永駐的面貌呈現在世人面前。昆明市民感嘆道：滇池的水越來(lái)越清了，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好了。
近年來(lái)，昆明在堅決全面徹底抓好滇池沿岸違規違建整治的基礎上，綜合采取“控源截污、精準防控、科學(xué)補水、生態(tài)增綠”等措施，推動(dòng)滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)好轉為穩定保持Ⅳ類(lèi);2023年1月至11月，滇池全湖水質(zhì)繼續保持Ⅳ類(lèi)。
目前，昆明在城市發(fā)展中統籌考慮滇池保護這一核心因素，進(jìn)一步處理好滇池保護和經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的關(guān)系，科學(xué)合理規劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市新增人口向滇池流域下游布局，讓“人、城、湖、產(chǎn)”的關(guān)系更加和諧。
全力整改 城水和諧
昆明池水三百里，汀花海藻十洲連。“高原明珠”滇池古名“滇南澤”，湖面面積309平方公里，分為草海和外海兩部分。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部通報了“云南昆明晉寧長(cháng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴重影響滇池生態(tài)系統完整性”典型案例，指出昆明圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)”現象突出。
為全面徹底完成問(wèn)題整改，昆明按照云南省委、省政府統一部署，堅持“凡違必拆”與“應拆盡拆”并重，對違法違規項目一律進(jìn)行拆除，并對經(jīng)過(guò)審批、合規合法，但從長(cháng)遠來(lái)看不利于滇池保護的項目應拆盡拆，堅決全面徹底抓好滇池沿岸違規違建問(wèn)題整改。據介紹，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，昆明累計拆除違規違建建(構)筑物111.9萬(wàn)平方米，滇池環(huán)湖路臨湖一側減少建設用地17250畝、建筑面積639萬(wàn)平方米，滇池一、二、三級保護區內增加綠地面積約192萬(wàn)平方米，從根本上扭轉了滇池沿岸過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題。
記者在滇池沿岸走訪(fǎng)了解到，多個(gè)問(wèn)題已完成整改。在長(cháng)腰山片區，面湖山坡上，大片別墅不見(jiàn)蹤影，滇池一、二級保護區內違建別墅及其他違規建筑已拆除，種植的云南松、香樟、南天竹等喬灌木錯落有致，與湖光山色融為一體。
滇池沿岸違規違建整治，讓昆明廣大黨員干部更加深刻地認識到，“昆明是春城，綠色是昆明的底色，綠色發(fā)展理應是昆明必須堅守的發(fā)展之路”。云南省委常委、昆明市委書(shū)記劉洪建說(shuō)，拆除違規建筑只是第一步，關(guān)鍵的還是要轉變發(fā)展理念和思想觀(guān)念。
滇池流域面積2920平方公里，以約占昆明市14%的土地面積承載了全市約67%的人口和77%的經(jīng)濟總量，正確處理好城市發(fā)展與滇池保護的關(guān)系尤為重要。昆明統籌考慮滇池保護這一核心因素，科學(xué)合理規劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市新增人口向滇池流域下游布局，讓“人、城、湖、產(chǎn)”的關(guān)系更加和諧。
據了解，在昆明新一輪“三區三線(xiàn)”劃定中，新增的185平方公里城鎮建設用地中，有118.4平方公里安排在滇池流域外。當前，昆明正在圍繞構建形成以滇池、西山為綠心的環(huán)狀大昆明都市區新空間格局的目標，按照高標準規劃建設公園城市，制定實(shí)施了公園城市建設三年行動(dòng)，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”，推動(dòng)城市可持續發(fā)展。
針對滇池沿岸違規違建中暴露的法規制度約束不強、規劃執行不嚴等問(wèn)題，昆明完成了滇池沿岸湖濱生態(tài)紅線(xiàn)、湖泊生態(tài)黃線(xiàn)“兩線(xiàn)”劃定工作，開(kāi)展“一湖一條例”修訂工作，新制定25項制度，扎緊制度籠子。2023年11月30日，新修訂的《云南省滇池保護條例》正式公布，為加強滇池保護提供法律支撐。
現在，每到節假日，滇池周邊的濕地公園里游客絡(luò )繹不絕。“以前水污染嚴重時(shí)，別說(shuō)跑步了，開(kāi)車(chē)都避開(kāi)走。”昆明市民王猛帶著(zhù)孩子沿滇池綠道跑了一會(huì )后，還準備到海洪濕地游玩。
從“人進(jìn)湖退”到“湖進(jìn)人退”，滇池保護治理堅持系統規劃、科學(xué)治理;堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;堅持控源截污、節能減排;堅持生態(tài)修復、系統提升;堅持社會(huì )共治、綜合管理。“走過(guò)彎路，更認清了下一步方向。”昆明市滇池管理局相關(guān)負責人說(shuō)，保護滇池已成共識。
劉洪建說(shuō)，我們教育引導廣大干部牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記“滇池是用來(lái)保護的，不是用來(lái)開(kāi)發(fā)的”，在全市上下形成了“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想共識。
削減污染 精準防控
滇池位于昆明主城下游，是流域匯水和出水通道，也是城市及農村生產(chǎn)、生活污染物受納體，抓好滇池保護治理關(guān)鍵是要從源頭解決污染問(wèn)題。為此，昆明加快經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調整，擺脫過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的發(fā)展方式。
有關(guān)負責人說(shuō)，推動(dòng)工業(yè)全流程綠色發(fā)展，通過(guò)“退城入園”和技改的方式加快傳統工業(yè)轉型升級，發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續擴大綠色產(chǎn)業(yè)規模。目前，昆明的數字經(jīng)濟、現代金融、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、生物醫藥等千億級產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成，投資結構、產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。
“針對主城區雨污混流問(wèn)題及污水溢流影響滇池水質(zhì)的問(wèn)題，昆明實(shí)施了城區雨污分流改造提升三年行動(dòng)。”昆明市住房和城鄉建設局有關(guān)負責人說(shuō)，目前已完成新建(改建)排水管網(wǎng)約164.46公里，完成庭院小區雨污分流改造5282個(gè)，完成262個(gè)城中村、997個(gè)老舊小區排水管網(wǎng)改造，完成雨污混接、錯接點(diǎn)改造4333個(gè)，今年底可基本完成主城區二環(huán)路以?xún)扔晡鄯至鞲脑旃ぷ鳌?/p>
“目前，滇池流域共建成28座城鎮水質(zhì)凈化廠(chǎng)，設計處理規模達236萬(wàn)立方米/日。”昆明市滇池管理局有關(guān)負責人說(shuō)，滇池流域內的809個(gè)自然村已實(shí)現生活污水處理設施全覆蓋，行政村生活污水治理率逾90%。同時(shí)，昆明還建成運行6座焚燒發(fā)電廠(chǎng)，處理能力達7680噸/日，滇池流域城市及農村生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%。
農業(yè)面源污染一直是滇池的一個(gè)重要污染源。昆明市農業(yè)農村局有關(guān)負責人介紹，昆明調整環(huán)湖路臨湖一側花卉蔬菜等“大水大肥”農作物1.09萬(wàn)畝，正在穩步推進(jìn)滇池流域6000畝測土配方施肥示范項目、7000畝有機肥替代示范項目，切實(shí)削減農業(yè)面源污染負荷。
為進(jìn)一步提高滇池保護治理措施的針對性、科學(xué)性、有效性，昆明對滇池沿岸主要入湖污染物來(lái)源進(jìn)行深入分析，找準癥結、對癥下藥。比如滇池河道、截污管網(wǎng)等旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”的問(wèn)題，昆明堅持每年組織開(kāi)展清河、清管、清池“三清”行動(dòng)。今年以來(lái)，共完成河道、溝渠清淤13.43萬(wàn)立方米，清掏管道874公里、清除淤積物3.5萬(wàn)立方米，有效降低入湖污染負荷。
此外，全面推行河(湖)長(cháng)制，是壓實(shí)滇池保護治理責任的一個(gè)有效措施。據了解，昆明全面建立了“四級河長(cháng)五級治理”體系，明確各級河長(cháng)812名，編制35條入湖河道“一河一策”整治方案，并把66條直接入滇池溝渠納入河長(cháng)制管理，著(zhù)力打造水清、岸綠、景美的美麗河湖。同時(shí)，昆明還創(chuàng )新實(shí)施滇池流域河道生態(tài)補償機制，建立完善責任轄區交界斷面水質(zhì)水量監測系統，由上游向下游繳納水質(zhì)超標生態(tài)補償金，累計收繳生態(tài)補償金21.7億元，專(zhuān)項用于河道綜合治理。
富營(yíng)養化湖泊藍藻水華治理是難題。滇池水溫適宜藻類(lèi)生長(cháng)，一旦遇到干旱、高溫的季節，就易暴發(fā)藍藻水華。昆明持續完善藍藻水華巡查、監測、預警體系，按照“除藻控藻、消減內源、回補清水”三位一體、藻水同治的原則，采取“調水、撈藻、控藻、除藻、沖藻、拖藻”6項防控處置措施，精準做好防控處置應對工作。
補水增綠 鄉愁永駐
昆明城區地勢北高南低，滇池四面環(huán)山，汛期時(shí)，山區來(lái)水穿城而過(guò)，既加大主城區防洪排澇壓力，又增加滇池污染負荷。昆明堅持系統思維，在水資源循環(huán)利用、生態(tài)補水上出實(shí)招，實(shí)現水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理。
據了解，昆明先后實(shí)施了18項面山防洪滯蓄工程，設計滯蓄能力43萬(wàn)立方米;建成并投入運行雨污調蓄池106座，單次調蓄能力達235萬(wàn)立方米，最大限度及時(shí)收集初期雨水。專(zhuān)家認為，這不僅減輕了主城區防洪壓力、緩解了城市內澇，也為城市生態(tài)用水、景觀(guān)用水、消防用水及滇池生態(tài)補水提供了新的來(lái)源和補充。
昆明還積極開(kāi)辟“第二水源”，把提標后的水質(zhì)凈化廠(chǎng)尾水作為滇池補水水源。昆明市滇池管理局有關(guān)負責人說(shuō)，昆明已完成15座水質(zhì)凈化廠(chǎng)的尾水提標改造工作，提標規模達到126.5萬(wàn)立方米/日，全部用于滇池生態(tài)補水。
按照“自然恢復為主，人工措施為輔，宜濕則濕、宜林則林、宜草則草”的原則，昆明建設以濕地為主的環(huán)滇池生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝，其中濕地52個(gè)3.89萬(wàn)畝，形成了一條平均寬度約200米、植被覆蓋率達81%的湖濱閉合生態(tài)帶。目前，滇池魚(yú)類(lèi)恢復至26種，水生植物從2010年的238種增至303種，鳥(niǎo)類(lèi)從2012年的96種增至175種。昆明市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人說(shuō)，消失多年的海菜花等水生植物、滇池金線(xiàn)鲃等土著(zhù)魚(yú)類(lèi)重現滇池，瀕臨滅絕的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)彩鹮出現在滇池之濱，滇池保護治理的生態(tài)效益得到極大提升。
近期，春城的“老朋友”紅嘴鷗從遙遠的西伯利亞等地陸續長(cháng)途跋涉到訪(fǎng)滇池。每到冬季，在滇池海埂大壩、翠湖公園等地，紅嘴鷗成群結隊在空中翱翔，人鷗和諧已成為一道靚麗風(fēng)景。從近幾年統計數據看，來(lái)昆明越冬的紅嘴鷗每年在4萬(wàn)只左右。
“環(huán)湖生態(tài)屏障、城市山水景廊、文化旅游長(cháng)廊”。23公里長(cháng)的滇池綠道環(huán)草海段已向市民開(kāi)放，成為市民跑步、騎行、散步的新晉“打卡點(diǎn)”。據了解，規劃長(cháng)度137公里的環(huán)滇池綠道全面建成后，將串聯(lián)起大觀(guān)公園、海埂大壩、海埂公園和濕地等沿湖景點(diǎn)，宛如一條“翡翠項鏈”。
滇池煙波浩渺，西山郁郁蔥蔥。迎著(zhù)湖風(fēng)，聽(tīng)著(zhù)濤聲，佇望斜陽(yáng)漸漸落下，霞光染紅湖面;閃著(zhù)亮光的石板路，夯土黃色的仿古民居，歷史和文化的韻味撲面而來(lái)……只有70多戶(hù)人家的小漁村是滇池沿岸美麗鄉村之一，現已實(shí)現“文旅融合”轉型，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
小漁村只是滇池沿岸眾多生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展村落的代表。走進(jìn)位于滇池環(huán)湖東路的杜曲村，原本老舊的土坯墻上，一幅幅接地氣的“滇池鄉居圖”，讓市民和游客眼前一亮;大漁街道的海晏村不僅有網(wǎng)紅沙灘、絕美落日，還有特色民居“七十二道門(mén)”、一顆印式傳統建筑等，已成為旅行打卡地……
昆明市農業(yè)農村局有關(guān)負責人說(shuō)，滇池要保護，就要走改造沿岸村莊，擴展綠色業(yè)態(tài)，讓群眾吃上“生態(tài)飯”，打通“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現路徑。昆明按照點(diǎn)上打造、串珠成鏈的思路，梳理了滇池沿岸的183個(gè)村莊，對46個(gè)重點(diǎn)村按照“一村一主題”“一村一特色”進(jìn)行改造提升，對其余137個(gè)村莊抓好農村人居環(huán)境整治、綠化美化，全面建成綠美鄉村。目前，46個(gè)重點(diǎn)村中已有多個(gè)投入運營(yíng)，帶動(dòng)群眾創(chuàng )收。
保護治理滇池，還要堅持生態(tài)惠民、利民、為民。為解決農業(yè)面源污染，昆明實(shí)施滇池環(huán)湖路臨湖一側農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，低端大棚被拆除，建綠色高效的大棚。福安村位于滇池東南岸，在滇池沿岸美麗鄉村建設中煥發(fā)生機。“福安村取‘居之安、平為福’之意。”75歲的申品功老人說(shuō)，滇池變好了，村子美了、村民富了，我們的生活真的幸福了。
“保護治理滇池不僅要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，還要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。”劉洪建說(shuō)，昆明在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下推進(jìn)滇池沿岸綠色發(fā)展，著(zhù)力打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區，統籌推進(jìn)生態(tài)保護、美麗鄉村建設、文旅融合發(fā)展等工作，努力讓“四圍香稻、萬(wàn)頃晴沙”等美景在滇池沿岸立體再現，讓群眾共享生態(tài)紅利，更加自覺(jué)地參與生態(tài)環(huán)境保護。(記者王長(cháng)山 趙珮然)
