近幾年，玉溪市把沿岸保護治理作為環(huán)境綜合治理的重中之重，突出保護工作，嚴禁開(kāi)展沿湖貼線(xiàn)項目開(kāi)發(fā)，開(kāi)展跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法，持續鞏固“三湖”流域生態(tài)治理成效。

　　以“劃”為改革，明確部門(mén)職責

　　在景區管理方面，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化黨和國家機構改革的工作部署，原屬住房城鄉建設部管理的景名勝區管理職責已劃入國家林業(yè)和草原局，隨即省、市住房城鄉建設主管部門(mén)所涉及的相應職權也進(jìn)行了調整。目前，市住房城鄉建設局在“三湖”流域已無(wú)景名勝區管理的法定職權。城市管理方面，江川區、澄江市、通?？h行政區劃內的城市管理、市政基礎設施建設管理職責中涉及的建筑垃圾(渣土)核準審批、縣城和集鎮的污水及城市生活垃圾處置、城鎮燃氣管理等具體事權，由屬地人民政府住房城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)審批。目前，市住房城鄉建設局主要負責全市城市管理和執法工作的指導、監督，不再承擔“三湖”流域具體的審批職責。同時(shí)指導沿湖農村生活垃圾治理體系建設、鄉鎮公廁改造建設和鄉鎮生活污水治理。

　　以“嚴”為基調，整治開(kāi)發(fā)行為

　　2021年玉溪市制定印發(fā)《撫仙湖星云湖杞麓湖周邊房地產(chǎn)項目清理整改工作方案》，深入開(kāi)展“三湖”周邊房地產(chǎn)項目排查清理工作，初步建立“三湖”周邊房地產(chǎn)項目清單，共梳理出“三湖”一、二級保護區內房地產(chǎn)項目112個(gè)，后按要求精準到沿湖項目共18個(gè)(撫仙湖16個(gè)、星云湖1個(gè)、杞麓湖1個(gè))并建立環(huán)湖項目臺賬清單。涉及違建項目已完成整改。一是拆除撫仙湖沿岸越界侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)的星空小鎮項目8棟樣板房(拆除建筑面積0.2萬(wàn)平方米)、九龍晟景項目(九龍國際會(huì )議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓3棟整體建筑，拆除建筑面積14.40萬(wàn)平方米)，完成生態(tài)復綠工作。二是拆除杞麓湖沿湖秀水園(原名杞麓湖壹號)壓占一級保護區內的室外臺階和道路，完成生態(tài)復綠工作。經(jīng)整治，重要湖水功能區水質(zhì)達標率持續提高，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善，污染嚴重水體明顯改善。

　　以“法”為手段，轉變發(fā)展理念

　　切實(shí)轉變“環(huán)湖造城”的發(fā)展模式，堅持依法治湖，科學(xué)劃定湖泊流域保護范圍，保護區內禁止建設房地產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、高爾夫球場(chǎng)等設施，嚴禁各類(lèi)旅游設施、餐飲客棧侵占湖體，堅決清理整頓以文旅、康養等名目打“擦邊球”搞沿湖貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)行為，全面排查整治沿湖房地產(chǎn)項目違規違建。各類(lèi)涉湖違法違規行為保持“零容忍”。2021年整改至今，撫仙湖沿湖16個(gè)項目中7個(gè)未建項目已清退(巴薩足球學(xué)校、撫仙湖國際峰會(huì )中心、撫仙湖·國際健康旅游谷、矣渡帆船基地及配套設施項目、仙湖飛鷹、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮);9個(gè)已建(在建)項目?jì)?yōu)化調整(廣龍旅游小鎮、湖畔圣水、寒武紀樂(lè )園、撫仙湖國際老年康體養生度假中心、太陽(yáng)山國際生態(tài)旅游休閑度假社區、撫仙湖星空國際旅游度假區、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮)。星云湖、杞麓湖沿湖各1個(gè)項目在城鎮開(kāi)發(fā)區范圍內，因地制宜采取截污控源、生態(tài)擴容、科學(xué)調配、精準管控等措施，實(shí)現常態(tài)化巡查監管，統籌推進(jìn)污染防治與綠色發(fā)展。

　　以“破”為利刃，深化治理成效

　　在認真依法履職、提升入湖水質(zhì)監管質(zhì)效、守牢生態(tài)紅線(xiàn)的同時(shí)，深刻分析現存問(wèn)題。一是收回清退項目已供土地所需資金大。按照《撫仙湖沿岸項目?jì)?yōu)化調整方案(送審稿)》，沿岸16個(gè)開(kāi)發(fā)建設項目熔斷削減調整后，需收回已批已供未建設用地，初步測算所需支付資金大。二是沿湖項目信訪(fǎng)量增多、風(fēng)險加大。特別是在在市場(chǎng)下行的大環(huán)境下，部分沿湖項目購房業(yè)主以“熔斷”、“兩線(xiàn)三區”劃定等政策造成項目建設規模調減\與企業(yè)原宣傳不符為由，拒絕接房，并通過(guò)多個(gè)信訪(fǎng)渠道進(jìn)行信訪(fǎng)維權，導致項目逾期交房等風(fēng)險加大。下步工作需加速建立健全沿湖周邊房地產(chǎn)項目管控規定、辦法和政策，加強常態(tài)化監督管理，嚴格落實(shí)項目規劃、土地、設計、施工、建設、宣傳及銷(xiāo)售等程序監管工作，構筑全方位監管網(wǎng)絡(luò )，做到源頭嚴控、過(guò)程嚴管，積極為項目建設落實(shí)水土保持手續提供指導服務(wù);全面清理違法違規超占保護紅線(xiàn)建設行為，對與湖泊保護治理要求存在沖突的項目，發(fā)現一起、處置一起、絕不姑息。堅持舉一反三，堅決遏制新增問(wèn)題項目，做到“零容忍”管住增量。