交通便利的邵東城區。

邵東興工旺商重要載體、市場(chǎng)轉型升級龍頭項目之一——邵東國際商貿城。

2023年4月6日至8日，以“邵東小五金、舞動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”為主題的邵東第七屆五金機電博覽會(huì )舉行。

首屆湖南(廉橋)中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )現場(chǎng)人氣火爆、氣氛熱烈。

邵東打火機龍頭企業(yè)——湖南東億電氣股份有限公司的打火機生產(chǎn)線(xiàn)。

邵東市政務(wù)服務(wù)中心深入推進(jìn)“放管服”改革，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　12月4日，邵東市開(kāi)展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)。該市打火機、箱包、中藥材行業(yè)協(xié)會(huì )和邵東智能制造技術(shù)研究院等諸多業(yè)界專(zhuān)家和企業(yè)代表，結合產(chǎn)業(yè)現狀，圍繞企業(yè)用地、人才引進(jìn)等方面提出意見(jiàn)和建議。

　　邵東市委書(shū)記周玉凡和相關(guān)部門(mén)負責人分別就企業(yè)家反映的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)答復，要求相關(guān)職能部門(mén)限時(shí)整改到位，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決難題。這是邵東市持續為企業(yè)排憂(yōu)解難、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的一次生動(dòng)寫(xiě)照。

　　政策護航 引賢聚能

　　科學(xué)謀劃，合理布局。今年3月，《邵東市國土空間總體規劃(2021—2035)年》編制完成并予以公示。該方案以傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)增強發(fā)展動(dòng)力，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大要素，形成“一核三極三軸”的全域城鎮空間布局，并通過(guò)建立健全統籌協(xié)調機制和分工合理的推進(jìn)實(shí)施機制，強化與周邊縣(市、區)在產(chǎn)業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域的深度融合，打造共建共享發(fā)展脊梁。

　　政策支撐，發(fā)展護航。邵東市出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的意見(jiàn)》，含18類(lèi)31項獎勵和支持政策，并先后出臺《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)邵東湘商產(chǎn)業(yè)園區標準化廠(chǎng)房建設的意見(jiàn)》等系列文件，建立健全涵蓋工業(yè)用地、集聚發(fā)展、融資環(huán)境等多個(gè)方面的全方位創(chuàng )新型政策支撐體系，著(zhù)力推動(dòng)傳統行業(yè)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域升級、產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，切實(shí)提高實(shí)體經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

　　對外開(kāi)放，擴大影響。邵東是湖南十大出口基地、三大加工貿易基地之一，也是湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該市通過(guò)建立重點(diǎn)外貿企業(yè)“白名單”制度，助力外貿企業(yè)穩訂單、拓市場(chǎng)、提信心，先后舉辦了首屆湖南·東盟投資貿易洽談會(huì )、第六屆全球邵商大會(huì )邵東專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)、七屆五金機電博覽會(huì )和中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )議，推動(dòng)邵東產(chǎn)業(yè)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展。該市先后獲批中國·湖南中非經(jīng)貿深度合作先行區、中國(湖南)自由貿易試驗區協(xié)同聯(lián)動(dòng)區。2022年，邵東市和邵東經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區雙雙被評為“湖南省打造內陸地區改革開(kāi)放高地先進(jìn)單位”。

　　引賢聚能，共話(huà)發(fā)展。近年來(lái)，邵東市發(fā)出“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的號召，迅速出臺了“支持鄉賢建家鄉政策清單45條”“邵東人才行動(dòng)計劃”等系列支持政策，鼓勵邵商回鄉投資興業(yè)。該市共有2.6萬(wàn)余人返鄉創(chuàng )業(yè)，投身于箱包、智能制造、中藥材等行業(yè)，創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體2.5萬(wàn)余家。

　　科技創(chuàng )新 激活動(dòng)力

　　“邵東制造”向“邵東智造”的轉變，讓科技創(chuàng )新成為激活發(fā)展潛能的主要動(dòng)力源。

　　科研賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。為滿(mǎn)足傳統產(chǎn)業(yè)升級及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，邵東市2017年率先在中西部地區縣級層面建立智能制造技術(shù)研究院，開(kāi)展企業(yè)引進(jìn)與孵化、技術(shù)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研合作等服務(wù)。目前，邵東智能制造技術(shù)研究院已形成技術(shù)方案50余套，申請國家專(zhuān)利400余項，研制出打火機、五金套件、皮具箱包等一批全自動(dòng)化示范生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，236家企業(yè)實(shí)現“機器換人”。

　　平臺鏈接，打通轉型路徑。邵東市深入實(shí)施科技強市戰略，推進(jìn)科技創(chuàng )新賦能行動(dòng)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所承擔國家、省重大科技項目，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺向省級、國家級攀升。同時(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺”，1030家企業(yè)深度“上云”，105家企業(yè)“上平臺”，完成技術(shù)合同交易額25億元，福全堂中藥飲片、五陽(yáng)塑膠、陽(yáng)光箱包等18家龍頭企業(yè)被認定為湖南省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　攻堅克難，突破核心技術(shù)。邵東市聚焦本土13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，率先實(shí)施“揭榜掛帥”制度，引進(jìn)科研人才團隊，促進(jìn)科技成果轉化。該市公布了首批4個(gè)“揭榜掛帥”項目，立項金額達2200萬(wàn)元。項目涵蓋打火機、五金、箱包、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)中南大學(xué)、湖南農業(yè)大學(xué)等高校院所科研人才47人，推動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金近1億元，為本地企業(yè)轉型升級打通發(fā)展“堵點(diǎn)”。

　　健全機制 優(yōu)化環(huán)境

　　邵東市堅持以“營(yíng)商環(huán)境提升年”為抓手，著(zhù)力營(yíng)造簡(jiǎn)政放權、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾“身在邵東、辦事暢通”。

　　簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)開(kāi)辦程序。邵東市全力推廣企業(yè)登記電子化，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本。該市實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，實(shí)現企業(yè)“零成本”開(kāi)辦;搭建工程建設項目審批改革的“四梁八柱”構架，其中“五減”(減事項、減時(shí)限、減環(huán)節、減材料、減次數)工作被邵陽(yáng)市作為典型經(jīng)驗推廣;啟動(dòng)工程項目報建專(zhuān)區，多窗口合一集中辦理工程項目報建，實(shí)現線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗辦理”。

　　筑牢政務(wù)服務(wù)意識。邵東市通過(guò)踐行“三不”(企業(yè)辦事不跑路、兌現政策不打折、重大問(wèn)題解決不過(guò)夜)服務(wù)，傾力打造“身在邵東、辦事暢通”的政務(wù)服務(wù)品牌。該市成立創(chuàng )新辦，為企業(yè)落地、政策兌現提供“一條龍”服務(wù)。截至10月，邵東市新設經(jīng)營(yíng)主體總量11001戶(hù)，其中企業(yè)2733戶(hù)，企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達99%;為企業(yè)免費刻制公章1589套，對新辦納稅人全面實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，全面實(shí)現了企業(yè)“零成本”開(kāi)辦。

　　打造便企利民平臺。該市開(kāi)設“一件事一次辦”通道，通過(guò)“幫代辦”“上門(mén)辦”為群眾提供便利化服務(wù)，實(shí)現更多事項“網(wǎng)上辦、就近辦、上門(mén)辦、免申辦”。今年1月至10月，落實(shí)“幫代辦”上門(mén)為企業(yè)和項目服務(wù)90余次，兌現惠企便民政策16項，幫辦代辦事項100余件。同時(shí)，梳理“跨省通辦”高頻政務(wù)服務(wù)事項136項，與多省多地區簽訂“跨省通辦”“跨域通辦”協(xié)議，“跨域通辦”落地實(shí)施事項81項。

　　助力企業(yè)紓困解難。邵東市出臺了穩經(jīng)濟大盤(pán)15條措施，建立企業(yè)“白名單”制度，落實(shí)企業(yè)扶持獎勵資金10.5億元，連續3年舉辦政銀企對接會(huì )，幫助企業(yè)融資190余億元。今年1月至6月，新增貸款50.51億元，擔保公司平均擔保費率降至1.17%，累計減免企業(yè)擔保費用570萬(wàn)元。

　　人才集聚 賦能產(chǎn)業(yè)

　　邵東市堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建人才鏈，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)才融合效能，推動(dòng)邵東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　搭建干事創(chuàng )業(yè)大舞臺。該市針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，問(wèn)企所需，摸清產(chǎn)業(yè)人才需求，提供人才政策靶向服務(wù)。一方面，采取“3+1”“2+1”等教學(xué)實(shí)踐模式，與邵陽(yáng)學(xué)院、湖南工程學(xué)院聯(lián)合培養創(chuàng )新、技術(shù)型人才1400余名;另一方面，依托當地142個(gè)研發(fā)機構，柔性引進(jìn)各類(lèi)“高精尖”人才83名，其中，邵東智能制造技術(shù)研究院博士后科研工作站與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等18所高校70個(gè)博士人才形成合作機制，對接企業(yè)形成32個(gè)“一企業(yè)一博士”等產(chǎn)學(xué)研項目。

　　激發(fā)人才成長(cháng)強活力。該市設立事業(yè)單位人才周轉編制管理專(zhuān)戶(hù)，為“高精尖”及急需緊缺人才提供編制保障。同時(shí)，鼓勵用人單位對高層次人才優(yōu)先使用人才專(zhuān)戶(hù)編制，縮短進(jìn)人“時(shí)間差”，防止人才流失。該市還出臺《關(guān)于推進(jìn)干部能上能下激勵干部擔當作為的意見(jiàn)》，加大對先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，激發(fā)人才發(fā)展活力。此外，該市組織各行各業(yè)新生代優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展“青馬工程”培訓，著(zhù)力培養造就一批有國際視野、有發(fā)展智慧、有社會(huì )擔當的領(lǐng)軍型、標桿型企業(yè)家。

　　鍛造人才發(fā)展優(yōu)生態(tài)。邵東市從住房、生活、子女就學(xué)、就醫、交通五個(gè)方面持續為企業(yè)引進(jìn)的人才提供便利。該市政務(wù)服務(wù)中心設有人才服務(wù)窗口，為高層次人才配備服務(wù)專(zhuān)員，進(jìn)行不定時(shí)走訪(fǎng)慰問(wèn)。該市定期組織專(zhuān)家體檢，開(kāi)通就醫“綠色通道”，提供優(yōu)先診療、健康管理和咨詢(xún)服務(wù)。此外，實(shí)施租房購房補貼政策，配備企業(yè)人才公寓，解決高層次人才子女就學(xué)問(wèn)題。(文/易鑫 鄧朝霞 趙宇峰 圖/申興剛 劉海)