近期，記者接到一位胡姓舉報人反映，安徽懷寧縣安徽寶迪建材有限公司違法生產(chǎn)，企業(yè)存在質(zhì)量安全隱患等諸多問(wèn)題。投訴人反映問(wèn)題是否屬實(shí)?對此，記者展開(kāi)調查，在調查中記者發(fā)現，安徽寶迪建材有限公司不但涉嫌無(wú)證生產(chǎn)，還存在不執行法院判決等問(wèn)題。

　　舉報人：回鄉投資遭遇滑鐵盧

　　舉報人胡立勝表示，他是安徽桐城人，早年外出謀生經(jīng)商，后在寧夏銀川投資數家混凝土攪拌站，生意做得風(fēng)生水起。2020年5月，胡立勝經(jīng)人介紹與安徽省懷寧縣陳寶全(原懷寧縣萬(wàn)順交通設施有限公司持有人)合作增資擴股，并簽訂了增資擴股協(xié)議。

　　胡立勝告訴記者，2020年6月，他將兩臺當時(shí)購入價(jià)值600萬(wàn)元的泵車(chē)及新購置7臺價(jià)值273萬(wàn)元中聯(lián)重科罐車(chē)一起轉入萬(wàn)順公司(現更名為：安徽寶迪建材有限公司)，并投入現金200多萬(wàn)元用于征地、建攪拌站大柵及前期路面硬化、設備調試和人員工資等。2020年11月，當所有設備全部調試完畢并可生產(chǎn)時(shí)，卻遭到合伙人陳寶全、張三琴夫妻倆的阻擾。該夫妻倆對胡立勝及其委派至萬(wàn)順公司的管理人員進(jìn)行了漫罵、毆打并斷水、斷電、斷餐，最終直接驅逐出公司。作為萬(wàn)順公司大股東的胡立勝，無(wú)法行使自己的權利，更無(wú)法管理其在萬(wàn)順公司的資產(chǎn)。

　　胡立勝表示，陳寶全和張三琴為了達到既侵占萬(wàn)順公司財產(chǎn)又能順利開(kāi)工生產(chǎn)的目的，于2021年8月11日成立黃梅縣星華建材有限公司懷寧分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：星華懷寧分公司)， 負責人為張三琴，公司營(yíng)業(yè)地址與安徽寶迪建材有限公司(變更前為懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司)營(yíng)業(yè)地址一致，以此達到借殼生產(chǎn)的目的。

　　針對胡立勝反映的問(wèn)題，記者隨后聯(lián)系了當事人陳寶全。當聽(tīng)到記者希望采訪(fǎng)此事并詢(xún)問(wèn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，陳寶全張口就罵，根本不理睬記者的詢(xún)問(wèn)，記者無(wú)奈掛斷電話(huà)。隨后不久，其又打來(lái)電話(huà)表示道歉，并讓記者去縣政府和法院了解此事。

　　實(shí)地調查：相關(guān)部門(mén)答復自相矛盾

　　胡立勝認為，自己是萬(wàn)順公司法人，陳寶全和張三琴夫妻成立星華懷寧分公司未經(jīng)其同意，借用萬(wàn)順公司現寶迪公司的場(chǎng)地和設備進(jìn)行生產(chǎn)，屬于非法生產(chǎn)，其多次向懷寧縣住房和城鄉建設局舉報，均無(wú)果。

　　陳寶全和張三琴夫妻成立黃梅縣星華懷寧分公司借殼生產(chǎn)是否合規合法?需不需要重新辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)?

　　懷寧縣住房和城鄉建設局答復稱(chēng)：黃梅縣星華建材有限公司在懷寧縣設立分公司并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不為法律、行政法規所禁止，其分公司可依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　對于懷寧縣住房和城鄉建設局答復，胡立勝表示：“我在寧夏有四家有資質(zhì)的混凝土攪拌站，我是不是可以隨便拿一家資質(zhì)在全國各地隨便用，隨便建混凝土攪拌站進(jìn)行生產(chǎn)呢?這是典型的行政不作為、懶政，為企業(yè)非法生產(chǎn)披上合法外衣。”

　　針對懷寧縣住房和城鄉建設局的答復，2023年6月8日，記者來(lái)到安慶市行政服務(wù)中心市住房和城鄉建設局窗口進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。外省有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)混凝土企業(yè)，來(lái)安慶開(kāi)辦分公司到底需不需要重新辦理資質(zhì)證書(shū)才能開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呢?該窗口方工表示：需要重新登記辦理。就以上問(wèn)題記者又致電安慶市住建局行政許可科科長(cháng)、安慶市住建局駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表袁成浩。他表示：“需要重新登記辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”

　　據查詢(xún)了解，根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》第二十一條規定：企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

　　懷寧縣市場(chǎng)監管局：判決模糊導致公司法定代表人無(wú)法變更

　　為了維護自己合法權益，胡立勝將懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司、陳寶全、張三琴、徐廣艮告上了法庭。胡立勝訴懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司、陳寶全、張三琴、徐廣艮股東名冊記載糾紛、請求變更公司登記糾紛一案，2021年4月20日，懷寧縣人民法院開(kāi)庭進(jìn)行了公開(kāi)審理。2021年 9 月3日，懷寧縣人民法院公布判決結果。判決如下：一、被告懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司于判決生效后十五日內將原告胡立勝的姓名、出資額 1500萬(wàn)元記載于股東名冊;二、被告懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司于判決生效后十五日內到公司登記機關(guān)就原告胡立勝的姓名、出資額1500萬(wàn)元以及持股比例60%辦理變更登記;三、被告懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司于判決生效后十五日內到公司登記機關(guān)辦理法定代表人變更登記，將法定代表人由第三人陳寶全變更為原告胡立勝。

　　2021年12月1日，安慶市中級人民法院民事判決書(shū)(2021)皖08民終3750號二審判決維持一審判決。

　　胡立勝告訴記者，法院判決生效后，他多次到懷寧縣市場(chǎng)監督管理局要求將安徽寶迪建材有限公司法定代表人由第三人陳寶全變更為胡立勝，均遭拒絕。他無(wú)奈又向安慶市市場(chǎng)監督管理局投訴反映。2023年4月11日，懷寧縣市場(chǎng)監督局才將安徽寶迪建材有限公司法人變更為胡立勝，但是第二天又立即收回營(yíng)業(yè)執照，再次將法人變更為陳寶全。

　　2023年 9 月 7 日，記者就此采訪(fǎng)了懷寧縣行政服務(wù)中心市場(chǎng)監督管理局負責人史衛生。對于營(yíng)業(yè)執照變更問(wèn)題，其作出如下解釋?zhuān)旱谝?，法院的判決書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)上出資方式、認繳時(shí)間沒(méi)有明確。第二，按照公司法規定，公司法定代表人只能是這幾種人才能擔任，如果涉及董事會(huì )的是董事長(cháng)擔任，不涉及董事會(huì )的只能由執行董事或總經(jīng)理?yè)?。法院的判決書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)，只是要求協(xié)助法院將胡立勝變更為法人代表，但是沒(méi)有講胡立勝具體在公司擔任什么職務(wù)，如果是監事就與相關(guān)法律是相抵觸的。

　　記者：“那你們?yōu)槭裁丛?023年4月11日將安徽寶迪建材有限公司法人變更為胡立勝，隨后立即又收回營(yíng)業(yè)執照呢?”

　　史衛生：“這就是行政權力的干預了。具體什么原因我也不清楚，剛開(kāi)始我們向省里、市里請示的時(shí)候不能辦，后來(lái)又突然說(shuō)可以辦，以胡立勝個(gè)人名義出一個(gè)股東名冊。辦了以后我們覺(jué)得還是不行的，一是程序原因原來(lái)營(yíng)業(yè)執照也沒(méi)有收回，二是胡立勝個(gè)人出具材料明確了出資方式和認繳方式是不行的。變更第二天我們就收回了營(yíng)業(yè)執照。后來(lái)，我們縣委、政法委也召開(kāi)了協(xié)調會(huì )議，我和局領(lǐng)導也去了縣法院，縣法院在協(xié)調會(huì )上也答應把沒(méi)有明確的兩個(gè)事項進(jìn)行明確，但不知為什么到現在也沒(méi)有明確，所以我們也辦不了。”

　　懷寧縣法院：相關(guān)部門(mén)負責人對判決有曲解

　　懷寧縣法院有沒(méi)有明確上述兩個(gè)事項呢?

　　2023年9月11日，記者聯(lián)系了懷寧縣法院負責此事的劉磊。劉磊告訴記者：“這沒(méi)辦法明確，因為出資時(shí)間、方式以及他(胡立勝)在公司職務(wù)沒(méi)有訴訟請求，也不是法院判定對象，只能胡立勝自己補齊材料去變更。法院不能認定他(胡立勝)在公司職務(wù)。”

　　記者：“為何市場(chǎng)監督局要求你們法院來(lái)明確呢?”

　　劉磊：“上次在政法委開(kāi)會(huì )時(shí)我就說(shuō)了，那是史局長(cháng)自己不懂法，一個(gè)人在公司的職務(wù)不是登記機關(guān)的事，又怎么能是法院管的事呢?那是他對法院(判決)的曲解。他(史衛生)認為出資額和出資比例是矛盾的，原來(lái)公司是500萬(wàn)，胡立勝增資1500萬(wàn)以后變成了2000萬(wàn)，胡立勝應占75%，不能是60%。我認為這是他(史衛生)理解錯誤。胡立勝雖然增資1500萬(wàn)可以占到75%，但是這不是固定的，具體占多少是公司內部的事。市場(chǎng)監督局認為登記里面有個(gè)必填項法人代表要有一個(gè)職務(wù)，這是他們自己系統原因，法律沒(méi)有這方面規定。他們可以先登記法定代表人，后期他們(法定代表人)可以自己決定相關(guān)職務(wù)。”

　　安徽徽航律師事務(wù)所萬(wàn)興強律師認為：胡立勝與懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司(后更名為安徽寶迪建材有限公司)及第三人股東名冊記載糾紛、請求變更公司登記糾紛一案，懷寧縣人民法院一審判決懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司于判決生效后十五日內到公司登記機關(guān)就胡立勝的姓名、出資額1500萬(wàn)元以及持股比例60%辦理變更登記;判決懷寧萬(wàn)順交通設施有限公司于判決生效后十五日內到公司登記機關(guān)辦理法定代表人變更登記，將法定代表人由第三人陳寶全變更為胡立勝;后安徽省安慶市中級人民法院(2021)皖08民終3750號民事判決書(shū)維持一審判決。該案判決已生效，為了維護生效判決的權威性，懷寧縣市場(chǎng)監督管理局在接到人民法院發(fā)出的協(xié)助執行通知書(shū)后，應當協(xié)助人民法院將相關(guān)登記事項予以變更登記，法律依據為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十八條：在執行中，需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權證照轉移手續的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執行通知書(shū)，有關(guān)單位必須辦理。

　　直到記者截稿前，胡立勝的事情依舊未能得到解決，但他滿(mǎn)懷信心：“我堅信在各級政府領(lǐng)導關(guān)心和幫助下，我這個(gè)返鄉投資企業(yè)家的合法權益一定會(huì )受到應有的保護。同時(shí)，也懇請地方政府領(lǐng)導加快工作進(jìn)度，盡快讓我進(jìn)駐公司開(kāi)始正常經(jīng)營(yíng)，為懷寧縣經(jīng)濟建設添磚加瓦。”