近期，一些地方部署要求嚴控地方債務(wù)風(fēng)險，引發(fā)關(guān)注。

　　高度重視政府債務(wù)風(fēng)險

　　據遼寧日報消息，近日，遼寧省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議分組審議了省政府關(guān)于遼寧省政府債務(wù)管理情況的報告，常委會(huì )組成人員提出，省政府高度重視政府債務(wù)管理工作，采取有效措施，確保全省債務(wù)風(fēng)險總體安全可控，通過(guò)以長(cháng)補短、以低補高等債務(wù)調整方式，有效化解縣(市、區)級財政的主要債務(wù)風(fēng)險。但也要看到，我省政府債務(wù)風(fēng)險依然嚴峻。

　　根據《關(guān)于遼寧省2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告》，截至2022年底，遼寧省政府債務(wù)限額為11718.5億元，政府債務(wù)余額為10979.8 億元。

　　常委會(huì )組成人員建議，要進(jìn)一步研究縣(市、區)級財政管理問(wèn)題，高度重視風(fēng)險疊加帶來(lái)的沖擊，有效防范基層財政風(fēng)險，堅決守住底線(xiàn);同時(shí)，各級政府要采取積極措施努力培植稅源，拓寬收入渠道，增強財政調控能力，算好經(jīng)濟工作、地方管理工作的賬。

　　常委會(huì )組成人員強調，各地各部門(mén)要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險，防止市縣級債務(wù)風(fēng)險向省級傳導;進(jìn)一步壓緊壓實(shí)風(fēng)險管控責任，尤其是市縣級政府的責任，切實(shí)做到“精算、精管、精準、精細”，確保不發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性的兌付風(fēng)險。

　　另?yè)先請髨蟮溃?月6日召開(kāi)的湖南省委、省政府專(zhuān)題培訓班上，湖南省委書(shū)記沈曉明在談到嚴控債務(wù)風(fēng)險時(shí)強調，堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來(lái);厘清政府和市場(chǎng)的邊界，堅決剝離平臺公司的政府融資職能，嚴肅查處違規借款、變相集資等行為;堅持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅決防止“擊鼓傳花”，避免風(fēng)險蔓延和傳遞;樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，強化政府預算硬約束，把每一分錢(qián)都花在“刀刃上”。

　　廣西則擬出新規規范政府投資行為。近日，廣西發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》(《辦法》)意見(jiàn)的公告，《辦法》提出，政府投資應當與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風(fēng)險防控，按要求組織開(kāi)展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，切實(shí)防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險。

　　此外，近日，甘肅省紀委監委會(huì )同該省財政廳制定出臺《甘肅省紀檢監察監督與財會(huì )監督貫通協(xié)調實(shí)施辦法》(《實(shí)施辦法》)，明確提出，財政部門(mén)對監督發(fā)現的黨員、監察對象涉嫌違紀、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)處理，重點(diǎn)移送涉及范圍包括財政政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域，違規興建樓堂館所、違規新增地方政府隱性債務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題。

　　約束融資平臺、加強政府債券管理，多舉措嚴控地方債務(wù)風(fēng)險

　　廣西擬出的新規《辦法》明確劃出政府債務(wù)率警戒線(xiàn)，即對于政府債務(wù)率超過(guò)警戒線(xiàn)(300%)或者出現債務(wù)風(fēng)險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防范政府債務(wù)風(fēng)險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開(kāi)工政府投資項目，確有必要開(kāi)工建設的項目要報上一級政府同意。

　　值得注意的是，該《辦法》還要求清晰界定政府投資和國企投資的關(guān)系，針對當地各級政府提出7個(gè)“不得”——不得授意或者以行政方式，違規將應由財政預算資金出資建設、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收益的政府投資項目交由國有及國有控股企業(yè)籌資建設，不得將招商引資項目通過(guò)國有及國有控股企業(yè)違規轉為政府投資項目，不得在國有及國有控股企業(yè)項目未履行投資合規程序前實(shí)施投資決策，不得通過(guò)國有及國有控股企業(yè)舉債或者變相融資，不得為國有及國有控股企業(yè)融資提供任何形式的擔?；蛘叱兄Z償還，不得采取代建方式委托國有及國有控股企業(yè)實(shí)施建設未落實(shí)資金來(lái)源的項目，不得新組建以政府性融資功能為主的國有及國有控股企業(yè)，嚴禁新設政府融資平臺公司，嚴格防范新增政府隱性債務(wù)。

　　《辦法》對國有及國有控股企業(yè)也明確提出，對外投融資應當遵循審慎原則，嚴格控制資產(chǎn)負債率，不得脫離實(shí)際過(guò)度舉債。并且，舉債融資時(shí)應主動(dòng)聲明不承擔政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，地方政府不承擔償債責任。

　　今年初，財政部部長(cháng)劉昆在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步，將進(jìn)一步打破政府兜底預期，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺公司市場(chǎng)化轉型，推動(dòng)形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風(fēng)險可控的良性機制，促進(jìn)財政可持續發(fā)展。

　　遼寧則提出持續加強政府債券管理，前述常委會(huì )組成人員建議，科學(xué)測算遼寧省債務(wù)需求，著(zhù)力做好項目?jì)?，提高債券項目的?jīng)濟效益和社會(huì )效益。政府債務(wù)管理部門(mén)要精準了解項目開(kāi)工時(shí)間、資金使用時(shí)間等，銜接好債務(wù)資金下達時(shí)間和資金使用時(shí)間，避免因債務(wù)資金在使用主體賬上停留時(shí)間過(guò)長(cháng)，加重利息負擔。

　　財政部相關(guān)負責人近期在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，總體來(lái)看，我國政府債務(wù)率不高。當前地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，有的地方債務(wù)風(fēng)險較高，還本付息壓力較大。

　　數據顯示，截至2022年末，全國地方政府債務(wù)余額約35.07萬(wàn)億元，包括一般債務(wù)余額約14.4萬(wàn)億元、專(zhuān)項債務(wù)余額約20.67萬(wàn)億元，均控制在全國人大批準的債務(wù)限額之內。

　　財政部相關(guān)負責人表示，已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔主體責任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。