新華社北京5月21日電 2022年4月29日12時(shí)24分，湖南省長(cháng)沙市望城區金山橋街道金坪社區盤(pán)樹(shù)灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失9077.86萬(wàn)元。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了湖南長(cháng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調查組調查認定，湖南長(cháng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故是一起因房主違法違規建設、加層擴建和用于出租經(jīng)營(yíng)，地方黨委政府及其有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展違法建筑整治、風(fēng)險隱患排查治理不認真不負責，有的甚至推卸責任、放任不管，造成重大安全隱患長(cháng)期未得到整治而導致的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記立即作出重要指示，強調要不惜代價(jià)搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作；同時(shí)注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災害。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關(guān)責任人，及時(shí)發(fā)布權威信息。近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對全國自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。受黨中央、國務(wù)院委派，國務(wù)院領(lǐng)導同志率應急管理部、住房城鄉建設部、教育部、衛生健康委等部門(mén)負責同志趕赴現場(chǎng)指導事故救援、傷員救治和善后處置等工作。湖南省委省政府、國家有關(guān)部委、消防救援隊伍、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍、中央企業(yè)和地方專(zhuān)業(yè)隊伍、社會(huì )救援力量等全力開(kāi)展搶險救援工作。面對極其復雜危險的救援環(huán)境，經(jīng)過(guò)158小時(shí)艱苦緊張救援，有生命跡象的10人全部獲救(其中1人在醫院救治無(wú)效死亡)，遇難人員全部找到。

　　為查清事故原因、總結經(jīng)驗教訓，依據有關(guān)法律法規，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了國務(wù)院湖南長(cháng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調查組，由應急管理部牽頭，住房城鄉建設部、自然資源部、公安部、教育部、全國總工會(huì )和湖南省人民政府參加，邀請規劃、設計、工程管理、法律、公共安全等方面的權威專(zhuān)家參與事故調查，查明了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡情況和有關(guān)單位情況，查明了有關(guān)地方黨委政府、相關(guān)部門(mén)在監管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員的責任。

　　事故調查組查明，事故的直接原因是違法違規建設的原五層(局部六層)房屋建筑質(zhì)量差、結構不合理、穩定性差、承載能力低，違法違規加層擴建至八層(局部九層)后，荷載大幅增加，致使二層東側柱和墻超出極限承載力，出現受壓破壞并持續發(fā)展，最終造成房屋整體倒塌。事發(fā)前，在出現明顯倒塌征兆的情況下，房主拒不聽(tīng)從勸告，未采取緊急避險疏散措施，是導致人員傷亡多的重要原因。

　　調查認定，湖南省、長(cháng)沙市、望城區及有關(guān)部門(mén)存在集中治理部署遲緩簡(jiǎn)單應付、日常監管相互推諉回避矛盾、排查整治不認真走過(guò)場(chǎng)、對違法違規行為查處不力、房屋檢測機構管理混亂、自建房規劃建設源頭失控等問(wèn)題。涉事房主和有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規行為。

　　事故調查組按規定將調查過(guò)程中發(fā)現的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面的問(wèn)題和涉嫌腐敗等線(xiàn)索及相關(guān)材料，及時(shí)移交中央紀委國家監委追責問(wèn)責審查調查組。

　　針對事故中暴露的問(wèn)題，事故調查組總結了五個(gè)方面的主要教訓：學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述不認真不深刻，風(fēng)險意識薄弱；落實(shí)責任不緊不實(shí)，不擔當不作為；發(fā)展理念存在偏差，政績(jì)觀(guān)錯位；立法滯后執法不嚴，行業(yè)安全監管寬松軟；對基層能力建設重視不夠，基層安全治理面臨困境。同時(shí)，提出五項改進(jìn)措施建議：切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部風(fēng)險意識和安全發(fā)展能力，突出防控經(jīng)營(yíng)性自建房安全風(fēng)險，標本兼治加強城鄉自建房安全管理，壓緊壓實(shí)各級領(lǐng)導干部防范化解重大風(fēng)險責任，大力提高基層安全治理能力。