今年以來(lái)，地方債發(fā)行保持了較快的節奏，進(jìn)入二季度后，不少省份也已披露了后續發(fā)行計劃。據國泰君安證券研報梳理，截至5月5日，共有19個(gè)省市披露2023年第二季度地方債發(fā)行計劃，合計13233億元，其中新增一般債、專(zhuān)項債和再融資債分別為298億元、5230億元、7706億元。

　　“從各地公布的二季度地方債發(fā)行計劃來(lái)看，地方債發(fā)行節奏進(jìn)一步加快，有望推動(dòng)實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力加速形成。”巨豐投顧高級投資顧問(wèn)翁梓馳在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年上半年新增專(zhuān)項債發(fā)行可能持續保持在高位。在政策指引下，全年新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏有望比2022年更為前置。

　　回顧今年前4個(gè)月，Wind數據顯示，全國發(fā)行地方政府債(包含地方政府一般債、地方政府專(zhuān)項債)達到27825億元，與去年同期相比(21088億元)，增長(cháng)約32%。具體來(lái)看，在前4個(gè)月中，新增地方債共發(fā)行19519億元，其中新增一般債為3303億元，新增專(zhuān)項債約為16216億元。從發(fā)行進(jìn)度看，已發(fā)行的509只新增專(zhuān)項債規模占比全年限額(38000億元)約42.7%。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，預計地方債、專(zhuān)項債在5月份、6月份發(fā)行規模將繼續增加，二季度達到發(fā)行高峰，在第三和第四季度新增發(fā)行量則會(huì )有所減少，發(fā)行總規模穩定小幅度增長(cháng)并達到發(fā)行限額。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬也認為，今年地方債早發(fā)快發(fā)特征明顯。今年以來(lái)，地方債發(fā)行進(jìn)度較去年同期進(jìn)一步提升，呈現出“快馬加鞭”勢頭，各地加強對重大項目的超前謀劃和靠前投資，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行不斷注入強勁動(dòng)力。

　　此外，如何用好地方政府專(zhuān)項債資金也備受關(guān)注。在4月18日財政部召開(kāi)的2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上，財政部預算司副司長(cháng)李大偉表示，財政部正在持續強化專(zhuān)項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專(zhuān)項債券穩定經(jīng)濟大盤(pán)的積極作用。其中提到，要“將債務(wù)限額及時(shí)下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量”。

　　“近期，財政部將剩余的1.9萬(wàn)億元地方債限額下達至各省市，這意味著(zhù)今年4.52萬(wàn)億元新增債券額度已經(jīng)全部分配，5月份起剩余的2.57萬(wàn)億元新增債券將等待發(fā)行，為重大項目建設輸送資金。”溫彬表示。

　　明明認為，地方政府債為基礎設施建設和公共服務(wù)提供了重要的資金來(lái)源，地方政府債特別是專(zhuān)項債重點(diǎn)投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區、保障性安居工程、衛生健康、教育養老、文化旅游、農林水利等領(lǐng)域重大項目，有力支持了重點(diǎn)項目和重大民生工程建設，帶動(dòng)和擴大了有效投資。

　　談及各地應如何更好發(fā)揮地方債，翁梓馳認為，應將資金投向經(jīng)濟社會(huì )效益明顯、投資拉動(dòng)作用大的領(lǐng)域和項目，同時(shí)，也要提高資金使用效益，加大支出進(jìn)度跟蹤督促力度。

　　明明認為，各地財政部門(mén)也可以從兩方面入手。一方面，確保及時(shí)有效地投向基礎設施建設和公共服務(wù)領(lǐng)域，秉持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，將募集到的資金及時(shí)有效投向優(yōu)質(zhì)項目、重點(diǎn)項目上。另一方面，也可鼓勵地方政府建立PPP模式和其他投融資合作模式，加強資金匹配，提高專(zhuān)項債的使用效益。