當前，我國城鎮化率已突破65%，隨著(zhù)人口向城市集中，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”不斷暴露。住建部近日發(fā)布關(guān)于全面開(kāi)展城市體檢工作的指導意見(jiàn)，明確在地級及以上城市全面開(kāi)展城市體檢工作，推動(dòng)系統治理“城市病”，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。

　　城市作為“有機生命體”，需要定期體檢。城市體檢將聚焦哪些問(wèn)題?如何找到這些問(wèn)題?找到問(wèn)題后怎么辦?

　　檢什么

　　堅持問(wèn)題導向 聚焦百姓關(guān)注問(wèn)題

　　根據指導意見(jiàn)，城市體檢要堅持問(wèn)題導向，劃細城市體檢單元，從住房到小區(社區)、街區、城區(城市)，找群眾反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　“聚焦群眾關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，深入查找問(wèn)題短板是全面開(kāi)展城市體檢的重要任務(wù)之一。”中國城市規劃設計研究院總規劃師張菁說(shuō)，天津此次全面開(kāi)展城市體檢將從住房、小區(社區)、街區、城區(城市)四方面入手，對城市進(jìn)行全方位、全維度的精細化體檢，查找不同空間層級的城市建設問(wèn)題。

　　住房的質(zhì)量、住房的宜居舒適度是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。張菁說(shuō)，在住房維度，本次體檢針對“建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾住得健康、便捷”的要求，從安全耐久、功能完備、綠色智能等方面，開(kāi)展房屋使用安全、管線(xiàn)管道、入戶(hù)水質(zhì)、建筑節能、數字家庭等住房維度體檢，涉及住房屋頂、外立面、樓道、戶(hù)內、地下室等，以全面摸清房屋使用中存在的安全隱患以及與數字家庭的差距。

　　社區是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。張菁說(shuō)，在小區(社區)維度，主要從設施完善、環(huán)境宜居、管理健全等方面，找準養老、托育、停車(chē)、充電等設施缺口以及小區環(huán)境、管理方面的問(wèn)題，為后續的老舊小區改造和完整社區建設提供支撐。

　　在街區維度，張菁說(shuō)，城市體檢將重點(diǎn)銜接十五分鐘生活圈配置要求，從功能完善、整潔有序、特色活力三個(gè)方面，找準公共服務(wù)設施缺口以及街道環(huán)境整治、更新改造方面的問(wèn)題，以激發(fā)街道活力，讓人民群眾獲得美好的街區生活體驗。

　　如何檢

　　城市政府主導 各方共同參與

　　城市體檢涉及城市的各個(gè)角落和居民生活的方方面面，這項復雜的工作如何實(shí)施?居民可以怎樣參與其中?

　　根據指導意見(jiàn)，開(kāi)展城市體檢工作要堅持城市政府主導，建立城市住建部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)、區、街道和社區共同參與，第三方專(zhuān)業(yè)團隊負責的工作機制。

　　“城市體檢要特別注意暢通居民建言獻策渠道，切實(shí)反映人民群眾對美好生活的需求。”清華大學(xué)中國城市研究院院長(cháng)邊蘭春說(shuō)。

　　自2018年開(kāi)始，住建部選擇試點(diǎn)城市、樣本城市開(kāi)展體檢工作，其中，2023年選擇天津、唐山、沈陽(yáng)、濟南、寧波、安吉、景德鎮、重慶、成都、哈密等10座城市(縣)進(jìn)行試點(diǎn)，完善了城市體檢指標體系，創(chuàng )新了城市體檢方式方法，探索了城市體檢成果應用。

　　邊蘭春說(shuō)，城市體檢要加強信息平臺建設，構建長(cháng)效工作機制。結合多元數據采集，同步建設城市體檢信息系統，不僅服務(wù)于城市人民政府及相關(guān)部門(mén)，還可以讓百姓參與城市發(fā)展共治，提高公眾價(jià)值共識。

　　如何用

　　助力城市更新 提升城市品質(zhì)

　　入戶(hù)水壓不足、管線(xiàn)管道破損、住宅外墻漏水滲水、小區停車(chē)難……城市體檢發(fā)現的各種問(wèn)題能否得到及時(shí)解決?體檢結果對打造宜居、韌性、智慧城市將發(fā)揮哪些作用?

　　指導意見(jiàn)要求強化結果運用，把城市體檢發(fā)現的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題和補齊城市建設發(fā)展短板弱項，有針對性地開(kāi)展城市更新，整治體檢發(fā)現的問(wèn)題，建立健全“發(fā)現問(wèn)題—解決問(wèn)題—鞏固提升”的城市體檢工作機制。

　　張菁說(shuō)，體檢成果將按照輕重緩急原則對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，形成問(wèn)題清單和整治建議清單，將整治責任分解落實(shí)到各區政府、各有關(guān)部門(mén)，明確整治措施和完成時(shí)限。

　　指導意見(jiàn)提出，需要限時(shí)解決的問(wèn)題主要是涉及安全、健康以及群眾反映強烈的突出問(wèn)題，針對這類(lèi)問(wèn)題要做到立行立改、限時(shí)解決。

　　在2023年的試點(diǎn)中，天津通過(guò)城市體檢，進(jìn)一步理順了城市更新的目標任務(wù)，修改完善了《天津市城市更新行動(dòng)計劃(2023—2027)》，將更新項目聚焦到老舊房屋改造、老舊管網(wǎng)改造等民生工程上來(lái)。

　　“城市更新不是簡(jiǎn)單的修修補補，而是一項系統性、整體性工程。通過(guò)城市體檢，各類(lèi)病灶得到評估，各類(lèi)存在的或容易出現的問(wèn)題得到針對性的‘診療’方案和預防措施，這樣可以為政府在城市更新行動(dòng)中科學(xué)決策提供建議。”邊蘭春說(shuō)。(鄧坤偉)