冬日里，建設忙。各地近期抓緊推進(jìn)重大項目建設，一批重大項目紛紛集中開(kāi)工。新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏明顯加快，增發(fā)萬(wàn)億元國債，政府和社會(huì )資本合作(PPP)迎來(lái)“新機制”。

　　業(yè)內人士認為，政策發(fā)力顯效，將為基建投資提供有效資金支持，推動(dòng)重大項目盡快形成實(shí)物工作量。

　　多地重大項目集中開(kāi)工

　　時(shí)至11月中旬，各地重大項目建設進(jìn)入沖刺關(guān)鍵期。

　　在上海，11月12日，隨著(zhù)樁機轟鳴聲響起，上海靜安區蕃瓜弄小區舊住房改建項目開(kāi)工儀式暨靜安區第四季度重大項目集中開(kāi)工儀式舉行。蕃瓜弄小區舊住房改建項目位于靜安區天目西路街道東至共和新路，占地面積25766.8平方米，總建筑面積121323.08平方米，項目總投資約13.5747億元。

　　在河南，11月8日上午，7個(gè)城中村改造項目集中開(kāi)工，標志著(zhù)鄭州市城中村改造工作按下“加速鍵”。此次集中開(kāi)工的城中村改造項目，主要是前期已經(jīng)拆遷，正在實(shí)施的拆除新建類(lèi)項目，共建設安置用房約163.8萬(wàn)平方米，總投資127.12億元，預計2026年底完成建設。

　　在河北，雄安新區58個(gè)重點(diǎn)項目近期集中開(kāi)工，全面掀起第四季度項目建設的新高潮。此次集中開(kāi)工的重點(diǎn)項目總投資593億元，年內計劃完成投資203億元。

　　此前，住建部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》提出，靠前謀劃2024年改造計劃。鼓勵具備條件的項目提前至2023年開(kāi)工實(shí)施。

　　業(yè)內人士認為，城中村改造在一線(xiàn)城市加速推進(jìn)，或成為穩增長(cháng)的重要抓手。據華泰證券測算，全國特大超大城市的潛在投資總規模超過(guò)5萬(wàn)億元，且若實(shí)際執行過(guò)程按照規劃方案進(jìn)行投資前置，預計2023年投資額(開(kāi)工)可能達萬(wàn)億元級別。

　　多個(gè)重大工程刷新“進(jìn)度條”

　　11月10日，作為國家2020年重點(diǎn)推進(jìn)的150項重大水利工程之一的寧夏清水河流域城鄉供水工程正式通水運行，解決了寧夏中南部136萬(wàn)城鄉群眾安全飲水和部分工業(yè)用水問(wèn)題，標志著(zhù)寧夏全面啟動(dòng)全國省級水網(wǎng)先導區建設。

　　11月8日，黑河黃藏寺水利樞紐工程順利通過(guò)下閘蓄水階段驗收。11月7日，渝西水資源配置工程圣中水庫大壩填筑成功封頂，標志著(zhù)渝西水資源配置工程中唯一新建的調蓄水庫基本建成……

　　水利部副部長(cháng)陳敏近日表示，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開(kāi)工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過(guò)去年水平。提前謀劃好明年的水利基礎設施建設工作，為推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)貢獻更大力量。

　　中信證券發(fā)布的研報指出，水利投資項目足夠多，資金有保障，收益在逐漸好轉，預計2023年水利投資仍可保持較高增速。清華大學(xué)投融資政策研究中心主任楊永恒認為，通過(guò)政府投資帶動(dòng)全社會(huì )投資，能夠為穩增長(cháng)注入新動(dòng)能，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

　　金融力量“添柴加薪”

　　投資保持較高增速，離不開(kāi)金融“活水”的澆灌。在政策引導推動(dòng)下，各路資金正加速流向重大項目。

　　新增專(zhuān)項債發(fā)行傳遞投資加力信號。數據顯示，截至11月14日，今年以來(lái)，新增專(zhuān)項債發(fā)行規模超過(guò)3.5萬(wàn)億元。此外，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議10月24日表決通過(guò)了第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院提前下達部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。根據決定，授權國務(wù)院在授權期限內，在當年新增地方政府債務(wù)限額(包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額)的60%以?xún)?，提前下達下一年度新增地方政府債務(wù)限額。

　　業(yè)內人士認為，近期新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏明顯加快，將支持基建投資保持較快增長(cháng)。2024年部分新增地方政府債務(wù)限額繼續提前下達，有助于維持明年初的基建投資增速在較高水平。

　　同時(shí)，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元。廣發(fā)證券分析師尉凱旋表示，發(fā)行萬(wàn)億元國債對基建資金形成強有力支撐，有望推動(dòng)今年四季度以及2024年基建投資增速提升。

　　PPP新機制也將逐步發(fā)揮作用。國家發(fā)改委、財政部日前發(fā)布的《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》提出，規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，拓寬民間投資空間。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，提高基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營(yíng)水平，確保規范發(fā)展、陽(yáng)光運行。(劉麗靚)