近年來(lái)，廣東省深圳市福田區通過(guò)“物業(yè)城市”模式的落地實(shí)踐，將多部門(mén)管理需求“整合歸一”，由委托試點(diǎn)合作企業(yè)統籌管理，構建“多對一、一管多”的管理模式，對“三無(wú)小區”“三不管道路”等城市管理治理盲點(diǎn)和痛點(diǎn)進(jìn)行物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現城市管理全域治理。
同樣，四川、江蘇等地也探索“物業(yè)城市”模式，創(chuàng )新性引入市場(chǎng)化和社會(huì )化機制，將城市整體作為一個(gè)“大物業(yè)”，把物業(yè)服務(wù)小區的管理模式延伸到城市層面，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”，對城市公共空間與公共資源、公共項目進(jìn)行全流程“管理+服務(wù)+運營(yíng)”的多元主體協(xié)同治理。
“整合歸一” 釋放管理動(dòng)能
為推動(dòng)城市空間管理與運營(yíng)升級，四川省發(fā)布了物業(yè)服務(wù)標準第13分冊：物業(yè)城市服務(wù)標準，從城市管理物業(yè)化長(cháng)期可持續發(fā)展的視角，結合現有“物業(yè)城市”一體化實(shí)踐經(jīng)驗，梳理市容巡查、園林綠化、環(huán)衛保潔、垃圾分類(lèi)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、數字化能力建設等服務(wù)內容和工作流程，細化服務(wù)標準規范、服務(wù)質(zhì)量控制規范，為政府、行業(yè)與企業(yè)提供標準化的參考指引。目前，該標準已在成都市高新區中和街道新川片區先行試點(diǎn)。
深圳市福田區“物業(yè)城市”基本內容包括物業(yè)管理全覆蓋、公共安全管理和城市市容環(huán)境管理，還將探索擴展市政基礎設施維護、基層社區服務(wù)和應急管理輔助服務(wù)。其中，梅林街道結合自身特點(diǎn)，推出了“1+5”物業(yè)城市改革五色梅林模式(堅守安全“紅色”底線(xiàn)、建立物管“金色”準則、開(kāi)啟環(huán)境“青色”濾鏡、構筑森林“綠色”屏障、搭建“藍色”智慧平臺);福保街道為河套深港科技創(chuàng )新合作區量身定制“物業(yè)城市”管理服務(wù);香蜜湖街道推出“全域治理物業(yè)韌性健康指數”。
河北省廊坊市臨空經(jīng)濟區對區內市政空間和公共資源進(jìn)行統籌管理和運營(yíng)，創(chuàng )新“四級管控”管理機制和“分級分類(lèi)分階段”經(jīng)營(yíng)機制(即按照建成區、建設區、待建區和生態(tài)區不同區域不同類(lèi)別，實(shí)施不同級別的管控標準，分階段組織實(shí)施)，采取資源整合、分級授權、市場(chǎng)競爭等多種模式，引入市場(chǎng)化運營(yíng)單位，根據實(shí)際需求科學(xué)調配、調劑資源配置，對城市公共資源進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理。據介紹，經(jīng)營(yíng)管理范圍涵蓋市政路網(wǎng)養護、城市生態(tài)空間運營(yíng)維護、物業(yè)管理、市政垃圾處理等多方面。
“繡花功夫” 提升城市品質(zhì)
近日，江蘇省蘇州市姑蘇區啟動(dòng)了古城區“物業(yè)城市”試點(diǎn)工程(一期)，依托國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)平臺，提高物業(yè)管理覆蓋率，統籌整合各項公共服務(wù)、管理職能及載體資源，為區域內約1200個(gè)無(wú)物業(yè)服務(wù)住宅區域、共計2.7萬(wàn)戶(hù)居民提供基礎物業(yè)服務(wù)，為33.1萬(wàn)平方米區管綠地和無(wú)主綠地提供管養服務(wù)，推動(dòng)古城公共服務(wù)提質(zhì)增效。
在古城區“物業(yè)城市”項目試點(diǎn)區域內，相關(guān)單位以實(shí)現無(wú)物業(yè)管理住區、零星樓及開(kāi)放式街區物業(yè)管理全覆蓋為切入口，破解基礎設施陳舊老化、周邊環(huán)境較差、管理真空和脫節的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，將管理觸角延伸至古城區的每一個(gè)角落、每一戶(hù)居民，提供清理樓道雜物、公共區域清洗、綠地養護等服務(wù)，探索古城“物業(yè)城市”一體化管理運營(yíng)，讓居民群眾感受到“生活在姑蘇很有福氣”。
以西四畝田小區為例，作為典型的無(wú)物業(yè)管理小區，“物業(yè)城市”試點(diǎn)工程運行后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)結合小區居民對于綠化、休閑、社交等方面的需求，通過(guò)修繕地面、增加停車(chē)位、添置休閑椅、翻新改造居民議事亭、增設消防登高處、加強日常巡邏等舉措，實(shí)現小區物業(yè)服務(wù)“從無(wú)到有”、服務(wù)標準“從有到優(yōu)”的轉變。“有了物業(yè)服務(wù)以后，最直觀(guān)的感受就是小區的整體環(huán)境衛生更干凈，保安人員來(lái)回巡邏，讓我們安全感加倍，小區生活更舒適。”家住姑蘇區西四畝田小區的王女士欣喜地說(shuō)。
廣東省珠海市橫琴新區在城市空間管理、城市資源運營(yíng)、公共輔助服務(wù)等方面對“物業(yè)城市”概念進(jìn)行實(shí)體運作。比如，組建專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)團隊，進(jìn)駐橫琴新區9個(gè)自然村，成立村居服務(wù)中心，通過(guò)實(shí)踐“物業(yè)城市+社區”服務(wù)模式，從村容村貌、設施維護、秩序維護、環(huán)境美化、社區活動(dòng)等方面為村民帶來(lái)了不一樣的生活體驗。同時(shí)，還成立了“微改造專(zhuān)項調研隊伍”，對村居基礎設施、功能配套、人居環(huán)境等現狀進(jìn)行摸排考察，規劃了以“一村一品、一地一景、一角一韻”為目標的“微改造”方案，開(kāi)展差異化的特色景觀(guān)及空間功能改造升級。
“我們希望‘物業(yè)城市’模式能夠形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。”橫琴新區相關(guān)負責人表示，一方面，先進(jìn)的物業(yè)管理體系和治理機制，能解決政府服務(wù)難覆蓋的問(wèn)題;另一方面，把城市的公共資源按照市場(chǎng)化進(jìn)行運營(yíng)，其部分同樣可反哺城市公共空間。
“數字賦能” 深化多元共治
數字賦能是促進(jìn)社區治理和便民服務(wù)的有效途徑。
“我們將以‘物業(yè)城市’試點(diǎn)項目為契機，推進(jìn)物業(yè)管理與社區治理融合發(fā)展，通過(guò)科技賦能，改變傳統物業(yè)服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)密集型的模式。”蘇州市姑蘇區相關(guān)負責人表示，姑蘇區積極投入和開(kāi)發(fā)數字駕駛艙，通過(guò)三維實(shí)景建模、地理信息采集、報事信息聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)數據分析等方式，實(shí)現重點(diǎn)區域重點(diǎn)跟蹤。未來(lái)，還計劃開(kāi)放接口接入城市服務(wù)類(lèi)、公共秩序類(lèi)等板塊，聚焦居民需求研發(fā)智慧居民APP，實(shí)現城市物業(yè)管理更高效，社區治理更現代化、智能化、標準化。
點(diǎn)開(kāi)橫琴新區“物業(yè)城市”APP后臺，小到一盞燈的修理、一棵樹(shù)的養護、一個(gè)車(chē)位的使用，大到一次訴求的落實(shí)、一起糾紛的解決，城市管理與服務(wù)的每一處，都能一目了然。
“系統會(huì )對事件上報情況、處理進(jìn)度、案件分類(lèi)等情況進(jìn)行歸類(lèi)分析，通過(guò)數據分析，我們能直觀(guān)及時(shí)地了解城市的健康狀態(tài)，并對城市管理的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，做到精準解決。”橫琴新區相關(guān)負責人介紹道。
目前，橫琴新區的“物業(yè)城市”APP已邁入4.0時(shí)代。據悉，1.0和2.0版本專(zhuān)注“市民治理城市”，把日常的發(fā)現問(wèn)題、巡邏、教育、勸導等事務(wù)性工作交由社會(huì )力量介入處理，并開(kāi)發(fā)智慧停車(chē)、便民服務(wù)、大法律中心、休閑旅游等13項功能。3.0版開(kāi)始打造市場(chǎng)化運作的政務(wù)服務(wù)平臺，系統引入人工智能技術(shù)，實(shí)現上報、咨詢(xún)、服務(wù)、辦事、督辦“五個(gè)一鍵”功能，市民日常生活中遇到的困難、所需的服務(wù)，大多可在平臺上一鍵咨詢(xún)并辦理。
如今，“物業(yè)城市”APP4.0版新功能已全部上線(xiàn)，深入應用AI(人工智能)技術(shù)，可實(shí)現統一身份認證服務(wù)、工作流程引擎服務(wù)、數據分析服務(wù)，構建起“管理+辦事+服務(wù)”三大功能板塊。
“城市的智慧化，即運用技術(shù)成果來(lái)優(yōu)化配置城市的各種資源，全面使用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，使得城市的每一處公共資源都可以被識別、定位、監控、管理、預警，這也是‘物業(yè)城市’治理模式的核心理念。”橫琴新區相關(guān)負責人表示。(于 蕓)
