本報訊 近日，由中國國土勘測規劃院組織編撰的《中國生態(tài)保護紅線(xiàn)藍皮書(shū)(2023年)》(下稱(chēng)《藍皮書(shū)》)首次與社會(huì )公眾見(jiàn)面。這是我國首部生態(tài)保護紅線(xiàn)藍皮書(shū)，系統總結了全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定的歷程、方法、成果和實(shí)踐案例，提出了加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管、完善生態(tài)保護紅線(xiàn)制度的思路和建議。

　　記者從活動(dòng)現場(chǎng)了解到，生態(tài)保護紅線(xiàn)是生態(tài)文明建設的代表性成果和重大制度創(chuàng )新。自然資源部結合《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》的編制，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部門(mén)，首次全面完成了全國陸海生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間，為全球生態(tài)保護與治理提供了中國方案。綠水青山既是自然資源、生態(tài)財富，也是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富、文化財富，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)的最終目的是為了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，使良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　本次規劃劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)面積合計約319萬(wàn)平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積約304萬(wàn)平方公里(占我國陸域國土面積比例超過(guò)30%)，海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積約15萬(wàn)平方公里。通過(guò)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，把我國自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區域完整保護起來(lái)，實(shí)現了對重要自然資源、生態(tài)空間、珍稀瀕危物種和棲息地的大規模和整體性保護，為子孫后代留下寶貴的自然資產(chǎn)和山清水秀的美麗家園。

　　據介紹，生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定和管理始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )和運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論?？傮w來(lái)看，生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作做到了“六個(gè)堅持”：一是堅持系統觀(guān)念，站在人與自然和諧共生的高度，統籌發(fā)展和安全，以國土空間規劃為依據，把生態(tài)、農業(yè)、城鎮空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界作為調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的紅線(xiàn)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式;二是堅持底線(xiàn)思維，牢固樹(shù)立山水林田湖草沙是生命共同體的理念，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)為基礎，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區域劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，包括了整合優(yōu)化后的自然保護地，牢牢守住國家生態(tài)安全底線(xiàn)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，加快形成節約資源、保護環(huán)境的空間格局;三是堅持以人為本，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合，強化人口密集的城市群、都市圈地區的生態(tài)功能，塑造更多城市“綠心”“綠肺”，讓廣大市民能夠就近享受綠水青山等美好生態(tài)，允許在生態(tài)保護紅線(xiàn)內保留對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，將良好的生態(tài)環(huán)境轉化為最普惠的民生福祉;四是堅持自信自立，充分發(fā)掘我國國土資源的地域性、多樣性?xún)?yōu)勢，引導各地立足資源稟賦特點(diǎn)，將寶貴的自然遺產(chǎn)和豐富多彩的景觀(guān)資源作為美麗國土的重要標識和支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略資源納入生態(tài)保護紅線(xiàn)，將底線(xiàn)變成優(yōu)勢，為“兩山”轉化創(chuàng )造條件;五是堅持共謀全球生態(tài)文明建設，生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定范圍涵蓋了我國屬于全球生物多樣性保護的全部熱點(diǎn)區域、90%以上的典型生態(tài)系統類(lèi)型，國際重要濕地也全面納入，構建起面向全球的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò );六是堅持全生命周期管理，將生態(tài)保護紅線(xiàn)納入國土空間規劃“一張圖”，確保“數、線(xiàn)、圖”一致，并落實(shí)到實(shí)體空間，建立國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展監測和保護成效評估工作，切實(shí)加強全生命周期監管，將最嚴格生態(tài)保護制度落到實(shí)處，確保劃得實(shí)、守得住、效果好。

　　據悉，我國將進(jìn)一步優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為美麗中國建設的綠色底色，以國家公園為主體的自然保護地體系建設、生態(tài)保護修復工程實(shí)施等為抓手，優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間結構，以高品質(zhì)國土空間支撐高質(zhì)量發(fā)展，為城鄉高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢;進(jìn)一步健全主體功能區制度，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，完善國土空間用途管制制度，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和“兩山”轉化路徑，以多樣化的生態(tài)產(chǎn)品及地域特色創(chuàng )造和提升空間價(jià)值，推動(dòng)自然資源向資產(chǎn)、資本、資金轉變，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;進(jìn)一步推動(dòng)構建美麗中國數字化治理體系，按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求，加快推進(jìn)數字國土、智慧國土建設，將生態(tài)保護紅線(xiàn)監管納入美麗中國數字化治理體系，努力做數字生態(tài)文明建設的貢獻者和引領(lǐng)者。

　　此外，《藍皮書(shū)》還對地方典型案例進(jìn)行了梳理，以便于讓公眾更好地了解各地生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定和管理的實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步增強全體國民對美麗國土、美好家園的認同感和歸屬感，激發(fā)起全社會(huì )共同保護生態(tài)、促進(jìn)綠色發(fā)展的自覺(jué)意識和內生動(dòng)力，形成全體人民共建共治共享生態(tài)文明的良好局面，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路。(建 文)