中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　會(huì )議提出“要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備”“發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用”等工作部署。分析人士普遍認為，下半年“穩增長(cháng)”力度會(huì )進(jìn)一步加大。

　　加強逆周期調節

　　提振國內需求

　　今年上半年，我國GDP同比增長(cháng)5.5%，快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速。會(huì )議肯定了今年以來(lái)“國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好”的成績(jì)，同時(shí)也提出“當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻”。

　　對于下半年經(jīng)濟工作，會(huì )議要求“加大宏觀(guān)政策調控力度，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險”“要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備”等。

　　財信研究院副院長(cháng)伍超明表示，進(jìn)入二季度后國內需求不足、企業(yè)利潤下降、物價(jià)持續低增長(cháng)、預期和信心有待提振等問(wèn)題較為明顯;上半年GDP增長(cháng)5.5%，但2022和2023年兩年平均增速在4%左右，低于潛在增速，持續存在產(chǎn)出缺口，因此有必要加強逆周期調節，提振需求。

　　會(huì )議指出“要用好政策空間、找準發(fā)力方向”。伍超明表示，預計三季度將繼續采取總量性工具，不排除降準降息，降低企業(yè)融資成本，緩釋企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;同時(shí)采用結構性貨幣政策工具精準發(fā)力，加大科技創(chuàng )新支持力度，助力高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現短期穩定需求和中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)轉型目標。

　　會(huì )議提出“疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程”。中國金融四十人研究院青年研究員朱鶴表示，會(huì )議肯定了上半年經(jīng)濟復蘇取得的成績(jì)，但也沒(méi)有回避困難，下階段宏觀(guān)政策大概率會(huì )延續發(fā)力的態(tài)勢。通過(guò)加強逆周期調節來(lái)應對總需求不足，是開(kāi)對了“藥方”，政策儲備也是要解決如何提振內需的問(wèn)題。

　　降息降準都有空間

　　減稅降費將再發(fā)力

　　上半年，全國CPI同比上漲0.7%。相對平穩的物價(jià)形勢，為宏觀(guān)調控政策發(fā)力提供了空間。

　　貨幣政策方面，會(huì )議提出“發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展”。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，考慮到下半年物價(jià)還會(huì )持續處于溫和狀態(tài)，貨幣政策在降息降準方面都有空間;著(zhù)眼于支持銀行在三季度加大信貸投放力度，降準有可能在9月底之前落地，MLF利率則有望在四季度下調。

　　與此同時(shí)，王青認為，下半年針對小微企業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節，以及科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，結構性貨幣政策工具將重點(diǎn)發(fā)力。“在6月上調支農支小再貸款再貼現額度2000億元的基礎上，其他政策工具額度也有上調空間。”

　　財政政策方面，會(huì )議提出“延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策”。

　　在今年4月的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人表示，年初以來(lái)，財稅等部門(mén)先后兩批發(fā)布了延續和優(yōu)化實(shí)施的稅費優(yōu)惠政策，預計全年新增減稅降費1.2萬(wàn)億元。

　　王青認為，在此基礎之上，下半年針對小微企業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節，還將出臺一定規模的減稅降費措施。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系

　　發(fā)生重大變化

　　會(huì )議對于房地產(chǎn)市場(chǎng)當前形勢作出重要論述，提出“適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”。

　　業(yè)內分析人士認為，當前房地產(chǎn)行業(yè)買(mǎi)方市場(chǎng)的特征越來(lái)越強，房源供應充足，房源去化周期拉長(cháng)，業(yè)主售價(jià)預期下調，房?jì)r(jià)短期處于回落階段。

　　“這意味著(zhù)過(guò)去在市場(chǎng)長(cháng)期過(guò)熱階段出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間。”王青稱(chēng)。

　　“會(huì )議釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調控空間的積極信號，預計接下來(lái)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)政策端將繼續發(fā)力，調整力度也將會(huì )有所加大，調整工具也將會(huì )趨于多元化。”諸葛數據研究中心高級分析師關(guān)榮雪表示。

　　本次會(huì )議沒(méi)有重申“房住不炒”，不過(guò)，在中指研究院市場(chǎng)研究總監陳文靜看來(lái)，當前的市場(chǎng)背景下，更好地支持剛需和改善性需求仍是政策方向。

　　陳文靜表示，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。“普通二線(xiàn)和三四線(xiàn)城市在過(guò)去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開(kāi)，當前核心一二線(xiàn)城市政策空間仍較大，短期來(lái)看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。”

　　王青也認為，下半年房地產(chǎn)支持政策將較二季度進(jìn)一步加碼。例如，在因城施策原則下，適度放寬包括一線(xiàn)城市部分區域在內的限貸限購措施等。

　　此外，他表示，下半年貨幣政策對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度也將進(jìn)一步加大。“在延續實(shí)施保交樓專(zhuān)項借款支持計劃基礎上，不排除三季度增加額度，乃至推出新的定向支持工具的可能。”(李春暉)