近日財政部公布的2022年度示范城市績(jì)效評價(jià)結果中，福建省3個(gè)示范城市均被評為A檔，福建也成為獲評A檔城市最多的省份。
近年來(lái)，福建在全省大力實(shí)施海綿城市建設，推動(dòng)城市更具韻味、更有品質(zhì)、更加宜居。目前，福建省廈門(mén)市、福州市分別于2015年、2016年成功申報國家海綿城市試點(diǎn)建設，獲得國家專(zhuān)項資金補助27億元(其中廈門(mén)12億元、福州15億元)，并如期順利通過(guò)國家驗收，其中，福州市在試點(diǎn)驗收中排名第五，獲得了試點(diǎn)獎勵資金1.5億元。南平市、龍巖市入選第一批示范城市，漳州入選第二批示范城市，共獲得國家獎補資金27億元。
頂層設計 繪制海綿城市藍圖
近年來(lái)，福建省通過(guò)“政策引導、高位推進(jìn)、加強保障”等方面，進(jìn)一步強化頂層設計，科學(xué)繪制海綿城市藍圖。
福建省住建廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確海綿城市建設目標和技術(shù)要求，抓緊海綿城市建設專(zhuān)項規劃、落實(shí)總規控規、加強建設管控，提出分地區分層次推進(jìn)任務(wù)，督促21個(gè)設市城市完成了海綿城市建設專(zhuān)項規劃編制。廈門(mén)、福州出臺《海綿城市建設管理暫行辦法》，漳州市印發(fā)《海綿城市建設管理實(shí)施意見(jiàn)》等推動(dòng)構建完善的海綿城市建設管控體系。
福建省各試點(diǎn)、示范城市均高度重視海綿城市建設，在龍巖，成立了由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任雙組長(cháng)的海綿城市建設工作領(lǐng)導小組，并已逐步形成了“職責明確、統籌協(xié)調、共同參與”的工作格局。在漳州，建立海綿城市建設月度調度機制，市政府分管領(lǐng)導定期召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，協(xié)調各部門(mén)推進(jìn)海綿城市項目落實(shí)。
海綿城市建設需要政策和資金的有力保障。在強化政策保障方面，南平市推動(dòng)了《南平市海綿城市建設管理條例》《加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》等4項立法工作，提供全面立法保障。在資金保障方面，福建省采取多元資金協(xié)同配套舉措，確保建設資金到位，如漳州通過(guò)EOD、專(zhuān)項債等多種融資方式籌集，共融資11.41億元，已支付9.03億元至項目建設單位。
全域推進(jìn) 推動(dòng)海綿城市落地
近年來(lái)，福建省住建廳通過(guò)“強化技術(shù)支撐、試點(diǎn)示范先行、全域融合推動(dòng)”為抓手，努力推動(dòng)全省海綿城市建設落地落實(shí)。
強化技術(shù)支撐。2023年福建省住建廳印發(fā)《福建省海綿城市建設工作指南》，從行業(yè)管理角度，對項目立項、用地審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收、運行維護等全過(guò)程進(jìn)行海綿城市建設管控，強化技術(shù)支撐。南平市圍繞實(shí)際需求，參照國標、省標，結合降雨、地質(zhì)等本地特征，構建了20項涵蓋“規劃—設計—施工驗收—運行維護—績(jì)效考核”的全過(guò)程技術(shù)標準體系，為南平市海綿城市建設提供技術(shù)保障。
試點(diǎn)示范先行。廈門(mén)、福州兩個(gè)國家試點(diǎn)城市，不斷在實(shí)踐中探索和總結，形成了適合南方地域特點(diǎn)、可復制、可推廣的海綿城市建設經(jīng)驗，為全省推進(jìn)海綿城市建設發(fā)揮了引領(lǐng)作用。龍巖、南平、漳州三個(gè)示范城市積極踐行海綿城市理念，聚焦城市內澇、雨水資源利用、水體黑臭等問(wèn)題，充分利用好城市山水特色明顯、自然稟賦好的優(yōu)勢，積極探索南方山地河谷城市、環(huán)國家公園城市和東南沿海城市海綿建設模式，形成了適合南方地域特點(diǎn)、可復制可推廣的海綿城市建設經(jīng)驗。
全域融合推動(dòng)。全省結合黑臭水體治理、管網(wǎng)溯源排查、雨污分流改造、滯洪區建設、拆違建路、種樹(shù)建景、老舊小區改造、口袋公園等，實(shí)施了一批“海綿+”和“+海綿”項目，系統推進(jìn)海綿城市建設。據初步統計，至2022年底，全省可滲透面積占比43%。如莆田市結合木蘭溪綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施城涵河道、北渠、下磨溪等疏浚清淤及生態(tài)景觀(guān)駁岸治理，推進(jìn)玉湖、東陽(yáng)湖建設，加大城市蓄洪抗澇能力。
注重賦能 海綿城市提質(zhì)增效
在建設中，福建省住建廳因地制宜，結合地形地勢、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設品質(zhì)提升，賦能海綿城市建設，實(shí)現海綿城市提質(zhì)增效。
在推動(dòng)海綿城市建設中，福建不搞一刀切，而是結合實(shí)際，不斷優(yōu)化技術(shù)路線(xiàn)、完善工作體系，在優(yōu)化和完善中賦能升級。如龍巖市基于山地河谷型城市的地勢高差大，山體徑流量大、雨水徑流污染未得到有效控制和非常規水資源利用不足等問(wèn)題，充分依托龍巖獨特山水格局，結合雨洪蓄排天然本底條件，總結梳理出山頂建城區、山腳建設區、河谷老城區、河谷新城區等四種樣板類(lèi)型，通過(guò)構建自然生態(tài)的基礎設施體系，實(shí)現對雨水徑流的控制、收集、利用。
同時(shí)，福建把建設海綿城市作為一項產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并積極培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如南平市通過(guò)研究制定支持政策，將科研、生產(chǎn)、運用緊密結合，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和海綿產(chǎn)品庫;目前已有建筑垃圾資源化、環(huán)保型透水材料、環(huán)保檢查井等本土海綿產(chǎn)業(yè)企業(yè)23家，年產(chǎn)值約5000萬(wàn)元，初步形成海綿產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并已研發(fā)出透水材料獲得國家發(fā)明專(zhuān)利，且獲得推廣運用。
此外，福建省將海綿城市建設融入城市內澇治理、城市節水工作，納入城鄉建設品質(zhì)提升。如南平市經(jīng)系統梳理，共生成183個(gè)海綿城市建設項目。其中海綿型建筑與社區51個(gè)，海綿型道路廣場(chǎng)33個(gè)，海綿型公園綠地22個(gè)，海綿型水系32個(gè)，管網(wǎng)排查與修復38個(gè)。(江葦杭)
