全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢

　　“碳市場(chǎng)的覆蓋范圍、行業(yè)及先后順序是碳市場(chǎng)建設的關(guān)鍵要素，市場(chǎng)主體交易的活躍度是碳市場(chǎng)能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵，這對防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競爭力，實(shí)現公平減排，最終實(shí)現雙碳目標意義重大。”在今年的全國兩會(huì )上，全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢建議，要堅持先立后破，逐步擴大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場(chǎng)主體自愿交易。

　　曹仁賢表示，2021年7月，全國碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，為我國實(shí)現“雙碳”目標提供了碳排放權交易的市場(chǎng)化平臺。截至目前，全國碳市場(chǎng)總體運行平穩，但也存在一些問(wèn)題，如非臨近履約期交易清淡，市場(chǎng)活躍度較低;石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國碳市場(chǎng)，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核;中國核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng)暫未重啟，CCER存量不足;民間市場(chǎng)主體缺乏參與碳市場(chǎng)自愿交易的途徑，且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。

　　“目前，我國碳市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，并盡快明確其納入的時(shí)間節點(diǎn)及碳配額分配原則。”曹仁賢強調。

　　他表示，碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場(chǎng)活躍度，進(jìn)而加快全國碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　因此，他建議在現階段全國碳市場(chǎng)現貨交易的基礎上，借鑒國際碳市場(chǎng)經(jīng)驗，進(jìn)一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類(lèi)，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

　　而在積極鼓勵民間市場(chǎng)主體自愿交易方面，曹仁賢建議，鼓勵民間市場(chǎng)主體參與碳市場(chǎng)。開(kāi)放非控排企業(yè)、機構及個(gè)人進(jìn)入碳市場(chǎng)，并降低其入市門(mén)檻，通過(guò)市場(chǎng)化機制增強碳市場(chǎng)的覆蓋面和活躍度，并且盡快重啟CCER市場(chǎng)，加快落實(shí)自愿減排市場(chǎng)建設。根據不同類(lèi)別新能源項目的市場(chǎng)存量，項目開(kāi)發(fā)的額外性，甄選出一批符合碳市場(chǎng)交易需求、能穩定推進(jìn)碳市場(chǎng)有序發(fā)展的自愿減排項目，并支持開(kāi)發(fā)對應的方法學(xué)工具，積極推進(jìn)新能源行業(yè)參與到碳市場(chǎng)中。盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展自愿減排項目的積極性。同時(shí)，建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法，加快民間碳普惠體系建設，記錄、量化中小微企業(yè)及個(gè)人參與低碳場(chǎng)景、踐行減排的行為。

　　作為新能源企業(yè)的掌門(mén)人，本次全國兩會(huì )曹仁賢還帶來(lái)了《關(guān)于支持燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的建議》《關(guān)于適度支持水面光伏發(fā)展的建議》《關(guān)于鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與大型新能源項目開(kāi)發(fā)的建議》。曹仁賢表示，截至2022年底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機突破12億千瓦時(shí)，裝機規模穩居世界第一，發(fā)電量占比穩步提升，能源結構調整和減碳效果逐步顯現。下一步，為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及助力國家“雙碳”目標實(shí)現，需要多措并舉，各個(gè)領(lǐng)域都要付出巨大的努力。(張毅璞)