11部門(mén)印發(fā)方案專(zhuān)項推進(jìn)農房質(zhì)量安全提升工程

到2025年農村低收入群體住房安全得到有效保障

　　本報訊 近日，住建部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、應急管理部等11部門(mén)印發(fā)《農房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項推進(jìn)方案》(下稱(chēng)《方案》)。

　　《方案》明確，到2025年，農村低收入群體住房安全得到有效保障，農村房屋安全隱患排查整治任務(wù)全面完成，存量農房安全隱患基本消除，農房建設管理法規制度體系基本建立，農房建設技術(shù)標準體系基本完善，農房建設質(zhì)量安全水平顯著(zhù)提升，農房功能品質(zhì)不斷提高，傳統村落和傳統民居保護利用傳承取得顯著(zhù)成效，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

　　《方案》提出了七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，分別為繼續實(shí)施農村危房改造、深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治、完善農房建設管理法規制度、建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制、提高農房建設品質(zhì)、加強鄉村建設工匠培育和管理、推進(jìn)農房建設管理信息化建設。

　　在農村危房改造方面，《方案》要求，建立部門(mén)間數據共享和更新機制，精準識別農村低收入群體等六類(lèi)重點(diǎn)對象，建立農村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監測機制和住房安全保障長(cháng)效機制，及時(shí)支持符合條件的對象實(shí)施改造。持續推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓勵同步實(shí)施農房節能改造和品質(zhì)提升。

　　在農村房屋安全隱患排查整治方面，《方案》要求，以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農村房屋安全隱患整治，指導各地細化分類(lèi)整治措施，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，引導產(chǎn)權人或使用人在有效管控安全風(fēng)險基礎上，通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。鼓勵各地出臺配套支持政策，結合舊村整治、新村建設、農村地質(zhì)災害隱患整治等工作，統籌實(shí)施整治。加強農村經(jīng)營(yíng)性自建房的信息共享工作。加強農村房屋消防安全管理。

　　在農房建設管理法規制度方面，《方案》要求，以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用全過(guò)程管理制度。加強農村經(jīng)營(yíng)性自建房管理，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明材料。探索建立農村房屋安全體檢和安全保險等制度。

　　在農村房屋建設管理長(cháng)效機制方面，《方案》要求，充實(shí)基層監管力量，依托鄉鎮既有管理機構，實(shí)施全過(guò)程一體化統籌管理。完善農村房屋建設管理機制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)審批部門(mén)監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現農村房屋建設閉環(huán)管理。建立常態(tài)化的農村房屋安全巡查工作機制，及時(shí)發(fā)現和處置安全隱患。

　　在農房建設品質(zhì)方面，《方案》要求，推進(jìn)設計下鄉，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為農村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農房標準設計圖集，向建房村民提供農房設計服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和指導。健全完善農房建設技術(shù)標準規范體系，研究制定現代宜居農房設計導則和評價(jià)標準。結合實(shí)際配置水暖廚衛等生活設施，改善農房居住功能。建設綠色低碳農房。結合北方地區清潔取暖同步開(kāi)展農房節能改造。推動(dòng)綠色建材下鄉，加快節能低碳、安全性好、性?xún)r(jià)比高的綠色建材推廣應用。因地制宜推廣“功能現代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調”的現代宜居農房，全面提升農房現代化水平。

　　在鄉村建設工匠培育和管理方面，《方案》要求，將鄉村建設工匠納入國家職業(yè)分類(lèi)大典，編制鄉村建設工匠職業(yè)技能標準，加強工匠培訓和管理，提升鄉村建設工匠職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。因地制宜推行農房建設合同范本，規范建房行為。建立鄉村建設工匠名冊管理制度，開(kāi)展鄉村建設工匠信用評價(jià)，推動(dòng)建立農房建設質(zhì)量安全“工匠責任制”。

　　在農房建設管理信息化方面，《方案》要求，充分利用農村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果，因地制宜建立農村房屋綜合信息管理平臺，推動(dòng)實(shí)現農房建設全流程“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，建設包括農村房屋空間屬性信息、質(zhì)量安全信息在內的行業(yè)及地方基礎數據庫，加強信息共享，為農村房屋建設管理和安全監管提供支撐。

　　此外，《方案》還從三個(gè)方面完善保障措施，分別為加強組織領(lǐng)導、加強資金保障、加大宣傳力度。(建文)