倪虹提出，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落。

　　11月11日，據新華社報道，住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹在答記者問(wèn)時(shí)對今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化和特征、“認房不認貸”等政策落地效果以及未來(lái)如何構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做出了公開(kāi)表態(tài)和回應。

　　廣東省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示：“此次表態(tài)從短期和長(cháng)期兩個(gè)思路闡述了我國房地產(chǎn)政策的導向。從短期來(lái)看‘認房不認貸’等調控政策落地起到了積極效果，從長(cháng)期來(lái)看，需要構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，著(zhù)力‘三大工程’領(lǐng)域的發(fā)展。”

　　“認房不認貸”等政策取得積極效果

　　“今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，總的來(lái)看是前高、中低、后穩。從數據來(lái)看‘認房不認貸’、降低首付比例和利率等政策措施起到了積極的效果。”倪虹表示。

　　倪虹進(jìn)一步補充說(shuō)：“今年1月到10月，一手房交易量雖然下降，但二手房交易量是上升的，一手房、二手房合起來(lái)實(shí)現同比正增長(cháng)。另外，保交樓工作的扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)了全國房屋竣工面積同比增長(cháng)近20%，也反映出各地政府幫助企業(yè)紓困是有效果的。”

　　從近一期國家統計局發(fā)布的數據來(lái)看，9月樓市數據已經(jīng)出現新的信號。比如，9月一線(xiàn)城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比穩中微漲，特別是一線(xiàn)城市二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比連續4個(gè)月下降后首次轉漲。

　　鏡鑒咨詢(xún)創(chuàng )始人張宏偉表示：“從9月‘認房不認貸’等一系列政策落地后的效果來(lái)看，一二線(xiàn)城市確實(shí)釋放了一波改善性需求，尤其是一線(xiàn)城市上海、北京等，說(shuō)明一線(xiàn)城市扮演了本輪樓市復蘇的領(lǐng)頭羊角色，但是，二三線(xiàn)城市目前市場(chǎng)需求仍然比較低迷。”

　　“十家鍋灶九家不同。”倪虹指出：“房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)有其特殊性。它是以城市為單元的市場(chǎng)，區域特征很明顯，各個(gè)城市的交易量和價(jià)格有很大差異。關(guān)于房地產(chǎn)調控，我們強調因城施策、精準施策、一城一策，就是這個(gè)道理。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導地方認認真真落實(shí)好中央作出的一系列重大部署，努力滿(mǎn)足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康和高質(zhì)量發(fā)展。”

　　構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　7月24日舉行的中央政治局會(huì )議指出，“適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”，從供給看，整體上，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，但結構性不足問(wèn)題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房的品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。

　　“構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。過(guò)去在解決‘有沒(méi)有’時(shí)期追求速度和數量的發(fā)展模式，已不適應現在解決‘好不好’問(wèn)題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟須構建新的發(fā)展模式。”倪虹如是說(shuō)。

　　在體制機制上，倪虹提出，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落。

　　同時(shí)，倪虹還表示，建立房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。

　　“政府兜底、市場(chǎng)分層”

　　10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設。對此，倪虹透露：“‘三大工程’是中央作出的重大決策部署，是根據房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。”

　　具體來(lái)看，規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。

　　同時(shí)，城中村改造方面，著(zhù)力解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是，消除安全風(fēng)險隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。此外，“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時(shí)用得著(zhù)、急時(shí)用得上。

　　“當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來(lái)的持續發(fā)展仍然有堅實(shí)的支撐。隨著(zhù)中央各項決策部署的持續落實(shí)，隨著(zhù)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動(dòng)房地產(chǎn)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。”倪虹表示。

　　明晰頂層設計，短、中長(cháng)期分步推進(jìn)

　　“這次是住建部一次較為系統的表態(tài)，涉及如何構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等。”張宏偉表示，從短期來(lái)看，從因城施策的角度推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展;從中長(cháng)期來(lái)看，推進(jìn)“三大工程”的落地，最后形成保障歸保障、市場(chǎng)歸市場(chǎng)，這是未來(lái)政策調控的思路，也是我國房地產(chǎn)發(fā)展的最終格局。當然，眼下的燃眉之急就是要解決這“三大工程”，這是基礎性的，解決完短期市場(chǎng)問(wèn)題后才慢慢向長(cháng)期格局過(guò)渡。

　　李宇嘉表示，短期要讓市場(chǎng)穩定下來(lái)，通過(guò)“認房不認貸”等調控手段來(lái)實(shí)現;長(cháng)期推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現平穩發(fā)展，通過(guò)“三大工程”來(lái)實(shí)現，這個(gè)短期和中長(cháng)期的思路是非常明晰的。

　　“從供給側改革的角度來(lái)看，‘三大工程’也是彌補市場(chǎng)有效供給不足，解決供給結構不均衡的問(wèn)題，比如，買(mǎi)不起房的青年人和困難群體，可以通過(guò)配售保障性住房，享受城市公共服務(wù)和產(chǎn)權的保障。”李宇嘉補充說(shuō)。