7月10日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局發(fā)布《關(guān)于延長(cháng)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)政策期限的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，將此前出臺的支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的16條金融支持政策中，兩條規定了適用期限的政策進(jìn)行調整，適用期限統一延長(cháng)至2024年12月31日。

　　兩部門(mén)有關(guān)負責人表示，此項政策出臺的背景，是綜合考慮當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，有利于“引導金融機構繼續對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資合理展期，加大保交樓金融支持”。

　　針對供給端，兩條重要政策延期

　　2022年11月，中國人民銀行、原銀保監會(huì )聯(lián)合出臺《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作的通知》，從保持房地產(chǎn)融資平穩有序、積極做好保交樓金融服務(wù)、配合做好受困房企風(fēng)險處置、加大住房租賃金融支持等方面明確了16條支持政策，后被稱(chēng)為“金融十六條”。

　　本次進(jìn)行延期的政策包括兩方面，重點(diǎn)指向房地產(chǎn)供給端。一是支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期的政策，二是鼓勵金融機構提供保交樓配套融資支持的政策。對應的便是“金融十六條”中的第四條和第八條。

　　具體來(lái)看，一是對于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類(lèi)，報送征信系統的貸款分類(lèi)與之保持一致。

　　“之前‘金融十六條’中是‘未來(lái)半年內到期的’，也就是對于房企開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資支持再延長(cháng)了一年半的時(shí)間。”中指研究院企業(yè)研究總監劉水認為，監管部門(mén)根據市場(chǎng)形勢及狀況，靈活調整政策使用期限，以更好支持保交樓和穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　二是對于商業(yè)銀行按照要求，2024年12月31日前向專(zhuān)項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風(fēng)險分類(lèi);對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構和人員已盡職的，可予免責。

　　這一政策同樣延長(cháng)了一年半的時(shí)間，目的是厘清融資發(fā)放的責任。“通過(guò)明確對新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構和人員已盡職的，可予免責，由此最大限度緩解了發(fā)放主體的風(fēng)險擔憂(yōu)，對于推動(dòng)融資切實(shí)落地會(huì )起到明顯作用。”58安居客研究院院長(cháng)張波表示。

　　以時(shí)間換空間，有助于修復市場(chǎng)預期

　　“前者是鼓勵銀行發(fā)放轉向借款支持下的保交樓配套融資，后者是對配套融資形成不良的免于追責的強調。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，《通知》給了開(kāi)發(fā)商喘息的空間，這不僅有助于促進(jìn)項目完工交付，在保交樓的同時(shí)也有助于修復市場(chǎng)預期。

　　“兩條政策主要涉及到違約貸款和配套融資等內容。若沒(méi)有延期操作，當前一些違約貸款數量可能會(huì )增加;或是一些銀行不愿意發(fā)放配套融資，導致保交樓資金出現新的壓力。”易居研究院研究總監嚴躍進(jìn)也表示，延期是為了防范化解貸款領(lǐng)域的金融風(fēng)險，同時(shí)確保保交樓方面具備可持續的資金注入。

　　業(yè)內分析認為，政策出臺的背景，是在三季度房企將迎來(lái)償債高峰之際，房企融資環(huán)境嚴峻，仍面臨較大的資金壓力。

　　根據國家統計局數據，2023年1—5月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比下降6.6%。另?yè)兄秆芯吭罕O測，上半年房地產(chǎn)企業(yè)非銀融資總額約4041.7億元，同比下降16.2%。房企融資環(huán)境沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善，需要加大融資支持力度。

　　此外，在銷(xiāo)售和融資端都承壓的情況下，房企目前償債壓力仍然較大。據中指研究院統計，當前房企債券存量余額約2.9萬(wàn)億元人民幣，其中海外債占比38.1%。一年內到期余額為9277.4億元，今年7月、9月到期債券余額均超900億元，為償債高峰期。

　　“政策也傳達出一個(gè)信號，支持保交樓，既是兜住民生底線(xiàn)，也是為了修復市場(chǎng)信心。這對穩定銀行信托抵押物價(jià)值，從而穩定金融機構貸款資產(chǎn)質(zhì)量，防范金融風(fēng)險有重要意義。”李宇嘉認為。

　　劉水同時(shí)表示，延長(cháng)支持房企開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期，延長(cháng)專(zhuān)項借款支持項目相關(guān)人員盡職免責期限，均延長(cháng)一年半的時(shí)間到2024年底，也表明了監管部門(mén)認為房企經(jīng)營(yíng)及融資正?；€需要一年半的時(shí)間。