按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及工程建設項目審批制度改革的部署要求，北京市于2018年推行建設工程竣工聯(lián)合驗收改革，并逐年加大改革力度，構建“制度+平臺+風(fēng)險分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔責+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗收體系，推動(dòng)全市建設工程全面實(shí)行竣工聯(lián)合驗收，通過(guò)整合環(huán)節、壓縮時(shí)間、減少材料等一系列措施，為市場(chǎng)主體投資回報提供有力保障。

健全制度體系依法深入推進(jìn)

　　2018年3月，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )會(huì )同9個(gè)委辦局和6家市政服務(wù)企業(yè)，聚焦市場(chǎng)主體辦理竣工驗收環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)的痛點(diǎn)，出臺了《北京市社會(huì )投資建設項目聯(lián)合驗收暫行辦法》，以社會(huì )投資項目先行先試，將原來(lái)由多個(gè)管理部門(mén)各自獨立實(shí)施驗收的串聯(lián)模式轉變?yōu)?ldquo;統一平臺、信息共享、一口受理、一次驗收、一份證書(shū)”的并聯(lián)驗收模式，聯(lián)合驗收制度實(shí)現從無(wú)到有。

　　在此基礎上，各部門(mén)不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，聚焦市場(chǎng)主體辦理感受，持續優(yōu)化辦理流程，于2019年出臺《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的若干規定》《關(guān)于完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的意見(jiàn)》，針對社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目細化辦理流程，驗收服務(wù)更加便捷。2020年11月發(fā)布《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》，聯(lián)合驗收改革由社會(huì )投資項目向所有工程項目全面推開(kāi)，擴大改革受眾面;整合住房和城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展的竣工驗收質(zhì)量監督、消防驗收和人防部門(mén)開(kāi)展的人防工程竣工驗收，實(shí)現多部門(mén)集中現場(chǎng)驗收等。

　　2021年11月，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設工程竣工聯(lián)合驗收的有關(guān)規定》，針對一份施工許可證含多個(gè)單體工程的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫項目，在項目整體不具備但單體具備聯(lián)合驗收條件時(shí)，可先行以單體工程為單位辦理竣工聯(lián)合驗收，驗收合格的單體即可投入使用，促進(jìn)市場(chǎng)主體投資盡快回報獲益。

推進(jìn)網(wǎng)上辦理驗收提質(zhì)增效

　　2018年，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )牽頭開(kāi)發(fā)竣工聯(lián)合驗收管理平臺1.0版，隨著(zhù)改革的不斷深入，持續以企業(yè)操作便利為出發(fā)點(diǎn)升級完善，目前已更新至5.0版。

　　秉承“數據多跑路、群眾少跑腿”的原則，將聯(lián)合驗收管理平臺接入北京市工程建設項目審批管理系統，通過(guò)系統對接自動(dòng)獲取項目基本信息，實(shí)時(shí)接收申請人網(wǎng)上提交的材料，驗收通過(guò)后自動(dòng)生成帶電子印章的聯(lián)合驗收意見(jiàn)通知書(shū)，申請人可隨時(shí)登錄北京市工程建設項目審批管理系統下載打印。

　　聯(lián)合驗收管理平臺收到聯(lián)合驗收申請后，根據規則自動(dòng)分派至市區兩級相關(guān)驗收部門(mén)，同時(shí)向驗收部門(mén)發(fā)送短信通知，提醒7個(gè)工作日驗收時(shí)限開(kāi)始計時(shí)，對每個(gè)項目實(shí)行紅、黃、綠燈管理，距辦結期限3個(gè)工作日時(shí)自動(dòng)發(fā)出預警提示。各驗收部門(mén)通過(guò)聯(lián)合驗收管理平臺審閱申請資料，完成現場(chǎng)驗收后在線(xiàn)提交驗收意見(jiàn)。通過(guò)實(shí)行全程網(wǎng)上審批，促使聯(lián)合驗收工作提質(zhì)增效。

實(shí)現風(fēng)險分級治理精準高效

　　按照“簡(jiǎn)化分級標準、優(yōu)化定級流程、強化事中監管”的原則，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )不斷優(yōu)化建設工程綜合風(fēng)險定級，在建設單位辦理施工許可階段，北京市房屋建筑和市政基礎設施工程風(fēng)險分級管控平臺自動(dòng)歸集工程項目的規模、周邊環(huán)境、預期用途及人員密集情況、超規模危大工程數量等因素后確定綜合風(fēng)險等級為低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險或重大風(fēng)險。各等級工程項目分別設定不同的辦理時(shí)限，確保聯(lián)合驗收平穩有序，市、區安全質(zhì)量監督機構根據工程綜合風(fēng)險等級開(kāi)展相應頻次的監督檢查，工程項目安全質(zhì)量監管治理更加精準高效。

綜合告知承諾主體明責擔責

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )聚焦建設主體責任落實(shí)，推動(dòng)主體責任落實(shí)實(shí)現高水平工程竣工聯(lián)合驗收。建設、施工、監理在項目建設過(guò)程中主動(dòng)開(kāi)展安全質(zhì)量狀況測評工作，結果量化排名，構建競爭機制，實(shí)現差別化監管，無(wú)縫銜接建設工程竣工聯(lián)合驗收。

　　同時(shí)，實(shí)行綜合告知承諾，一次性告知市場(chǎng)主體項目需具備的驗收條件、驗收流程、驗收標準，明確違反承諾應承擔的法律責任，市場(chǎng)主體根據告知和承諾內容申報聯(lián)合驗收，進(jìn)一步夯實(shí)建設單位首要責任。

　　此外，主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)項目聯(lián)合驗收意見(jiàn)，每月主動(dòng)公示全市建設工程竣工聯(lián)合驗收情況。工程項目交付使用前，建設單位主動(dòng)公開(kāi)項目聯(lián)合驗收相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。