《黑龍江省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案(2022~2025年)》于7月中旬印發(fā)，明確黑龍江省將全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數，今年盡快啟動(dòng)實(shí)施一批城市燃氣管道等老化更新改造項目;2025年年底，基本完成更新改造任務(wù)，實(shí)現城市市政基礎設施綜合管理信息平臺全覆蓋。

　　系統組織普查 細化改造方案

　　各地應統籌開(kāi)展城市燃氣、供水、排水、供熱等管道普查工作，組織符合規定要求的第三方檢測評估機構和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評估。

　　通過(guò)充分利用城市地下管道普查、城市市政管網(wǎng)GIS(地理信息系統)建設成果等既有資料，運用調查、測繪、探測等多種手段，全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道和設施的種類(lèi)、權屬、構成、規模、位置和運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境情況，全面厘清管道和設施底數，建立更新改造臺賬。此外，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實(shí)城市燃氣、供水、排水、供熱等管道的基礎信息數據，完善平臺信息動(dòng)態(tài)更新機制，實(shí)時(shí)更新信息底圖，為后續的管道更新改造提供依據。

　　黑龍江省要求各地在完成管道普查的基礎上，結合地區實(shí)際，立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險，堅持保障安全、滿(mǎn)足需求，組織編制本城市燃氣管道老化更新改造方案和供水、排水、供熱等其他管道老化更新改造方案。同時(shí)，區分輕重緩急，優(yōu)先對老化現象嚴重、安全隱患突出的管道和設施實(shí)施改造，明確項目清單和分年度改造計劃并將這兩方面的內容作為更新改造方案的附件，各類(lèi)管道更新改造要同步推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)城市地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。

　　加快項目實(shí)施 穩步推進(jìn)更新

　　方案提出，各地要精簡(jiǎn)城市燃氣管道等老化更新改造項目涉及的審批事項和環(huán)節，建立健全快速審批機制。各市(地)、縣(市)政府(行署)可組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查更新改造方案，認可后由相關(guān)部門(mén)依法直接辦理相關(guān)審批手續。其中，既有管網(wǎng)改造不涉及土地權屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規劃等手續，具體辦法由各地根據實(shí)際情況制定。鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗收。鼓勵并加快核準規模較大、監管體系健全的燃氣企業(yè)對燃氣管道和設施進(jìn)行檢測。

　　在推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造項目過(guò)程中，各地應加強管理和監督，明確不同權屬類(lèi)型老化管道和設施更新改造實(shí)施主體，做好與城鎮老舊小區改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，補齊相關(guān)消防設施設備的短板，推動(dòng)城市燃氣、供水、排水、供熱等管道分片區統籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復開(kāi)挖、“馬路拉鏈”等問(wèn)題的出現，最大程度地減少對群眾生活的影響。

　　同時(shí)，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節安全監控，做好工程驗收移交。依法實(shí)施燃氣壓力管道施工告知和監督檢驗。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等更新改造實(shí)施單位要切實(shí)承擔主體責任，抓緊實(shí)施城市燃氣管道等老化更新改造項目，有序安排施工區域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。

　　完善智慧管理 加強運維養護

　　根據方案，智能化建設是黑龍江省燃氣管道老化更新改造項目的重要組成部分。各地應結合燃氣管道更新改造工作，加快建設和完善燃氣監管系統，將城市燃氣管道老化更新改造信息及時(shí)納入其中，實(shí)現城市燃氣管道和設施動(dòng)態(tài)監管、互聯(lián)互通、數據共享。

　　有條件的地方可將燃氣監管系統與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、CIM(城市信息模型)平臺等進(jìn)行深度融合，與國土空間基礎信息平臺、城市安全風(fēng)險監測預警平臺充分銜接，提高城市燃氣管道和設施的運行效率及安全性能，促進(jìn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線(xiàn)監測、及時(shí)預警和應急處置。

　　此外，各地要嚴格落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運維養護的主體責任和政府監管責任。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要不斷提升運維養護能力，完善資金投入機制，保障設施運維養護資金投入，定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣等壓力管道定期檢驗，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，防止管道和設施帶病運行，健全應急搶險機制，增強高效處置突發(fā)事件的能力。加強施工質(zhì)量安全管理，實(shí)行質(zhì)量安全追溯制度，確保投入使用的管道和設施達到設計使用年限。鼓勵專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶(hù)所擁有燃氣、供水等管道和設施的運維管護。對于業(yè)主共有燃氣、供水等管道和設施，在實(shí)施更新改造后可依法移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負責后續的運維養護工作。

　　相關(guān)負責人表示，黑龍江省將組織相關(guān)部門(mén)定期對城市燃氣管道等老化更新改造工作進(jìn)行調度，建立評價(jià)與監督問(wèn)責機制。各地也應建立健全相應的項目調度、督導推動(dòng)機制，確保城市燃氣管道等老化更新改造工作落實(shí)落地。