作為政府基建投資的抓手，城投平臺又將擔何大任?今天，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)岳鵬詳細闡述城投平臺如何托底地方經(jīng)濟穩定持續發(fā)展。

　　政信岳鵬認為，地方經(jīng)濟治理貫穿五維治理，即空間治理、資源治理、結構治理、理念治理、成本治理，而在地方經(jīng)濟治理體系當中，城投平臺發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　首先，從國務(wù)院對于城投平臺的定義來(lái)說(shuō)，城投平臺由三個(gè)關(guān)鍵詞組成：地方政府、融資平臺、公司，職能決定著(zhù)城投平臺對于地方投融資的影響。2010年6月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》將地方政府融資平臺公司定義為：由地方政府及其部門(mén)和機構等通過(guò)財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體。這也是官方首次對政府融資平臺進(jìn)行明確定義，突出了融資平臺承擔政府投資項目融資的職能。

　　其次，在地方的整個(gè)運營(yíng)體系中，資金運行一般采用資金大循環(huán)模式，就是在地方政府統一決策和部署下，將財政資金、土地開(kāi)發(fā)和平臺公司作為一個(gè)綜合運作體系?？梢哉f(shuō)，地方政府融資平臺，從第一家成立開(kāi)始，一直致力于通過(guò)銀行借款、債券發(fā)行、PPP、產(chǎn)業(yè)基金等方式，解決地方財政不足與不斷增長(cháng)的資金需求矛盾，并逐漸成為地方政府融資的主要抓手，進(jìn)而極大促進(jìn)了中國城鎮化、工業(yè)化、現代化進(jìn)程。

　　政信岳鵬指出，從今年下半年的政策可以看出，要想牽動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，政府投資是能夠帶來(lái)多效作用的選項，其中以項目為抓手，精準發(fā)力，對各地經(jīng)濟形成實(shí)物工作量是托底經(jīng)濟的利器!究其原因，這些項目對于刺激GDP增長(cháng)是最有效的，比如基建，特別是新基建能夠為經(jīng)濟發(fā)展點(diǎn)燃新引擎、增添新動(dòng)力，帶來(lái)的巨大乘數效應能夠有效拉動(dòng)GDP增長(cháng)。

　　在盤(pán)活資源、資產(chǎn)、資本、資金，把資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本、資本變成資金的過(guò)程中，作為承擔政府擴大有效投資的主力軍，城投平臺聚焦在政府鼓勵的投資領(lǐng)域，包括基礎設施補短板、戰略新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、新型城鎮化、存量資產(chǎn)盤(pán)活等，在助力地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。

　　在關(guān)系民生大事方面，國常會(huì )提出保交樓的口號，但是地產(chǎn)企業(yè)資金處于水深火熱的煎熬中，這個(gè)時(shí)候，城投公司成為助力保交樓的主力。舉個(gè)例子，據媒體報道，國企某城投將通過(guò)與恒大深圳公司合作，為合作項目提供從工程建設到竣工交付的全過(guò)程支持及服務(wù)，以更大力度、更高水準的要求推進(jìn)項目建設，為保交樓保駕護航。近期，已有多家城投平臺宣布表示，將配合有關(guān)方面做好保交樓、保民生、保穩定金融支持相關(guān)工作。

　　伴隨時(shí)代發(fā)展，未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內，地方城投平臺的歷史使命和功能定位將從建設主體逐漸轉變?yōu)閲匈Y本經(jīng)營(yíng)主體和國企改革創(chuàng )新主體，區別性地發(fā)展成為資源配置平臺和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺，將在經(jīng)濟發(fā)展、引導創(chuàng )新和服務(wù)民生等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。完成資源、資產(chǎn)、資本、資金四者之間的轉化需要很多條件支撐，尤其是需要頂層的專(zhuān)業(yè)技能、頂層設計及政策法規的把握。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的存在，正在助力從頂層設計上將資源變成資產(chǎn)然后協(xié)同金融機構去完成社會(huì )資本的融資。