楚雄州素有“省垣門(mén)戶(hù)、迤西咽喉、川滇通道”的美譽(yù)，境內文化旅游資源富聚，擁有“世界恐龍之鄉、東方人類(lèi)故鄉、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉”4張世界級名片；擁有記述生命起源的生命起源走廊，記述地球滄桑巨變的奇山異水走廊，記述中原文化、古滇文化、民族文化、邊陲文化相互激蕩、交相輝映的古鎮文化走廊，展示鑄牢中華民族共同體意識、各民族交往交流交融的團結進(jìn)步示范走廊。得天獨厚的旅游資源，為推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)了得天獨厚的條件、提供了良好的基礎，接待國內游客總量由2015年全省第7位提升至第2位，實(shí)現旅游業(yè)總收入由全省第13位提升至第5位，七彩云南賽裝文化節、彝族火把節、南華野生菌美食文化節已成為云南文化節慶旅游的靚麗名片，楚雄彝人古鎮、祿豐世界恐龍谷正成為昆大麗黃金旅游線(xiàn)上的璀璨明珠、云南文旅融合的標志性項目，滇中翡翠、綠美楚雄正逐步成為云南旅游的新方向、新熱點(diǎn)、新勝地。

　　今年以來(lái)，楚雄州認真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，始終堅持“發(fā)展為要、項目為王、實(shí)干為先”，以高標準、高質(zhì)量推進(jìn)項目建設為抓手，全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1至6月，全州共接待游客1745.51萬(wàn)人次，同比增長(cháng)30.22%；實(shí)現旅游業(yè)總收入179.13億元，同比增長(cháng)6.85%；完成旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資39.81億元，占全省完成總數的8.8%，同比增長(cháng)62.6%，超目標任務(wù)數3.06億元，完成全年目標任務(wù)的54.2%，較好完成省州下達的“雙過(guò)半”目標任務(wù)。

　　堅持“三位抓” 發(fā)展思路更清晰

　　“高位推動(dòng)”更強。堅定把文旅產(chǎn)業(yè)作為全州千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加持打造，成立由州、縣、鄉三級黨委、政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)的文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構，建立“一把手抓，抓一把手”高位推動(dòng)機制。組建各級文旅產(chǎn)業(yè)重大項目建設專(zhuān)班，深入實(shí)施項目落地攻堅年行動(dòng)，出臺項目落地十六條措施，“向下調研摸實(shí)情、向上對接爭支持、向外招商增項目、向內聚力抓落實(shí)”，“四向發(fā)力”推動(dòng)文旅項目建設，確保全州旅游業(yè)固投持續增長(cháng)。

　　“前位謀劃”更實(shí)。樹(shù)牢全州“一盤(pán)棋”和“大文旅”全域旅游發(fā)展理念，集中精力推動(dòng)四張世界級名片打造及各地特色文旅資源挖掘，高起點(diǎn)、大氣魄、大手筆規劃策劃文旅項目，高標準高質(zhì)量推進(jìn)“一中心、四走廊”建設，謀劃儲備“十四五”文旅大項目、新項目493個(gè)，總投資近4000億元，精心策劃包裝“35102”項目41個(gè)，總投資1262.3億元，謀劃提出楚雄州侏羅紀文化旅游產(chǎn)業(yè)園、元謀金沙湖生態(tài)旅游區、楚雄彝風(fēng)文旅康養度假區、祿豐羅次溫泉康養旅游度假區等百億級大項目和一批主題鮮明、綜合效益好、帶動(dòng)作用大的新業(yè)態(tài)項目，不斷形成前期一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批的滾動(dòng)機制和點(diǎn)上有精彩、線(xiàn)上有風(fēng)景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展新局面。

　　“錯位發(fā)展”更快。突出資源特色和區位優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)導向，加速布局主題游樂(lè )、康養度假、研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉村旅游、高品質(zhì)酒店等新業(yè)態(tài)，強化資源保護、活化，不斷推動(dòng)恐龍谷創(chuàng )建為全國研學(xué)基地，推進(jìn)“滇中翡翠、綠美楚雄”崛起，實(shí)現“遠方客人留下來(lái)、近處朋友經(jīng)常來(lái)”。

　　聚焦“三推進(jìn)” 項目建設再提速

　　服務(wù)保障呈現“新氣象”。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，抽調部門(mén)精干力量組建要素保障工作專(zhuān)班，集中精力破解要素保障難題，抓實(shí)項目建設由“申請后審批”轉變?yōu)?ldquo;申請前服務(wù)”，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，完善重點(diǎn)文旅項目“綠色通道”，為新項目落地按下“快進(jìn)鍵”,有效實(shí)現“拿地即開(kāi)工”,讓項目落地更順利。

　　招商引資駛入“快車(chē)道”。堅持招商是第一要事，強化“一把手”招商措施，把文旅項目納入全州各級領(lǐng)導干部外出招商推介重點(diǎn)，以招商引資突破推進(jìn)項目建設大提速。上半年，全州成功簽約企業(yè)16家，協(xié)議投資150億元。在主動(dòng)對接全國全省文旅頭部企業(yè)的同時(shí)，積極引流有實(shí)力有情懷的本土企業(yè)反哺家鄉、建設楚雄，繼成功簽約投資50億元的楚雄彝風(fēng)國際文旅康養度假區建設項目、投資10.6億元的光祿古鎮農旅融合發(fā)展項目后，第一家與省文化和旅游廳簽署“廳州”合作協(xié)議，第一家與省文旅廳聯(lián)合舉辦廳州專(zhuān)場(chǎng)招商推介大會(huì )，現場(chǎng)簽約項目14個(gè)，協(xié)議投資130億元，簽約項目、協(xié)議投資均創(chuàng )楚雄州文旅招商歷史新高，以更多的投資實(shí)物量，不斷支撐全州旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資持續快速增長(cháng)。

　　項目建設跑出“加速度”。充分發(fā)揮工作專(zhuān)班“突擊隊”“尖刀連”作用，堅持項目化加強統籌調度，清單化加快困難解決，具體化壓實(shí)工作責任，堅持周報告、旬督查、月調度、季盤(pán)點(diǎn)、年考評，全力推動(dòng)元謀人世界公園等23項全州“四個(gè)一百”項目、楚雄州侏羅紀文化旅游產(chǎn)業(yè)園等20項重點(diǎn)文化旅游項目、祿豐黑井古鎮旅游基礎設施等4個(gè)地方專(zhuān)債項目和武定縣旅游公共服務(wù)設施等2個(gè)中央預算內項目建設步伐，強化入庫納統，顆粒歸倉。上半年文旅項目在庫項目150項，完成投資79項，兩次集中開(kāi)工22項，7月新增入庫項目16項，在庫項目剩余總投資51.62億元，基本形成“大項目頂天立地”“小項目鋪天蓋地”局面。

　　做優(yōu)“三通道” 服務(wù)更有親和力

　　從土地到景點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)越。樹(shù)牢“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”，堅持發(fā)展第一要務(wù)，抓實(shí)招商第一要事，打造營(yíng)商環(huán)境第一競爭力，專(zhuān)班化全周期做好一流服務(wù)。

　　從線(xiàn)下到線(xiàn)上，服務(wù)企業(yè)更優(yōu)質(zhì)。樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持“政府圍著(zhù)企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”，實(shí)現“隨到隨辦”“即辦即成”，“綠色通道”更便捷。

　　從補貼到減免，扶持兌現更及時(shí)。及時(shí)出臺助企紓困政策，建立政銀企聯(lián)席會(huì )議機制，引導信貸資金向文旅領(lǐng)域大項目、好項目集中、向融資平臺傳導，引導社會(huì )資本參與文旅項目開(kāi)發(fā)建設，協(xié)助文旅企業(yè)申請貸款632.7萬(wàn)元，幫助申請貼息貸款2400萬(wàn)元，提升財政集成獎補“貼管家”服務(wù)，兌現州級財政獎補357萬(wàn)元，暫退旅行社保證金118萬(wàn)元，“集成匯聚、快速直達”，助力企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展步伐。

　　楚雄州將著(zhù)力抓實(shí)“謀劃”構建大景區，做好產(chǎn)業(yè)延伸文章。深挖自身潛力，注重概念打造，強化鏈式發(fā)展把分散的景區景點(diǎn)和旅游資源串成線(xiàn)、集成團、連成片，實(shí)現全州文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、延伸發(fā)展，達到“1+1>2”的整體效果。抓緊“開(kāi)工”引入大主體，做好龍頭帶動(dòng)文章。精準化“招引”，清單化“儲備”，項目化“開(kāi)工”，把現有的資源優(yōu)勢進(jìn)一步提升和轉化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。抓快“推進(jìn)”撬動(dòng)大資源，做好要素集聚文章。緊緊扭住項目建設這個(gè)“牛鼻子”，強化旅游基礎設施支撐，完善景區配套服務(wù)體系建設，加快重要交通節點(diǎn)和公路沿線(xiàn)旅游服務(wù)體系建設，切實(shí)推動(dòng)全州旅游業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級。抓好“融合”暢通大市場(chǎng)，做好全域旅游文章。切實(shí)發(fā)揮項目建設的先導性、戰略性和支撐性作用，創(chuàng )新旅游服務(wù)方式，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，延長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展的大旅游格局，全力沖刺三季度、決勝四季度，以時(shí)序目標的完成為全省大局作出楚雄貢獻。

　　強化“三優(yōu)先” 工作支撐更有力

　　在項目安排上優(yōu)先。強化省級重大文旅項目、年度中央預算內和專(zhuān)項債券對文旅領(lǐng)域傾斜，祿豐羅次溫泉康養旅游度假區項目、武定獅子山溫泉旅游度假小鎮項目等9個(gè)項目，被列為2022年省級重大項目管理清單，占全省重大項目的8.5%。2021年發(fā)行地方文旅專(zhuān)債項目4個(gè)6.05億元，2022年申報中央預算內項目5個(gè)、專(zhuān)債項目25個(gè)，已爭取下達中央預算內投資項目3個(gè)。

　　在要素保障上優(yōu)先。既聚焦抓項目推進(jìn)時(shí)序鏈，更注重做實(shí)要素保障鏈，全力破解項目用地、規劃、環(huán)評、施工許可、用能、資金等要素保障難題，強化州級用地用林指標統籌，確保項目供地面積、林地報批面積在上年度基礎上只增不減，全要素保障文旅項目，有效推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早達效。

　　在資金支持上優(yōu)先，按照向上爭取一點(diǎn)、金融信貸支持一點(diǎn)、撬動(dòng)社會(huì )資本投入一點(diǎn)、州縣配套支持一點(diǎn)、業(yè)主單位自籌解決一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，推動(dòng)州內最大國有投融資平臺發(fā)展壯大，用國有資本引導社會(huì )資本參與項目建設，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加大財政資金統籌和調入力度，保障全州重點(diǎn)項目建設，安排州級項目前期工作經(jīng)費兩批次1億元，其中優(yōu)先安排文旅600萬(wàn)元，對省級預算內的6400萬(wàn)元前期工作經(jīng)費中優(yōu)先安排文旅300萬(wàn)元。（楚雄日報 李銀娟）