近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見(jiàn)》提出：到2025年，全國縣級地區基本形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生活垃圾分類(lèi)和處理體系，京津冀及周邊、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、國家生態(tài)文明試驗區具備條件的縣級地區基本實(shí)現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區，通過(guò)填埋等手段實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理。到2030年，全國縣級地區生活垃圾分類(lèi)和處理設施供給能力和水平進(jìn)一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，除少數不具備條件的特殊區域外，全國縣級地區生活垃圾焚燒處理能力基本滿(mǎn)足處理需求。

　　指導意見(jiàn)提出，科學(xué)配置分類(lèi)投放設施。各地要綜合考慮轄區自然條件、氣候特征、經(jīng)濟水平、生活習慣、垃圾成分及特點(diǎn)等因素，科學(xué)構建與末端處理能力相適應的縣級地區生活垃圾分類(lèi)方式，并相應配備生活垃圾投放設施，避免出現“先分后混”。因地制宜健全收運體系?？h級地區要根據轄區地域特點(diǎn)、經(jīng)濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設收集點(diǎn)、收集站、中轉壓縮站等設施，配備收運車(chē)輛及設備，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò )。到2025年年底，東部地區實(shí)現縣級地區收運體系全覆蓋，中部地區基本實(shí)現縣級地區收運體系全覆蓋，西部和東北地區有條件的縣級地區實(shí)現收運體系全覆蓋。健全資源回收利用體系。鼓勵有條件的縣級地區根據生活垃圾分類(lèi)后可回收物數量、種類(lèi)等情況，統籌規劃建設可回收物集散場(chǎng)地和再生資源回收分揀中心，推動(dòng)建設一批技術(shù)水平高、示范性強的資源化利用項目。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力。各地要根據現有焚燒處理設施能力、負荷率等因素，在保障運行經(jīng)濟性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統，盡可能擴大設施覆蓋范圍，確?，F有設施處理能力得到充分利用?，F有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施。東部等人口密集縣級地區，生活垃圾日清運量達到建設規?；贌幚碓O施條件的，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量增長(cháng)相適應的焚燒處理設施。鼓勵城鄉生活垃圾一體化處理，建設城鄉一體規?；贌幚碓O施。中西部和東北地區等人口密度較低、生活垃圾產(chǎn)生量較少、不具備單獨建設規?；贌幚碓O施條件的縣級地區，可通過(guò)與鄰近縣級地區以跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。西藏、青海、新疆、內蒙古、甘肅等人口密度低、轉運距離長(cháng)、焚燒處理經(jīng)濟性不足的縣級地區，且暫不具備與鄰近地區共建焚燒設施條件的，可繼續使用現有無(wú)害化填埋場(chǎng)，或嚴格論證選址、合理規劃建設符合標準的生活垃圾填埋場(chǎng)。

　　指導意見(jiàn)指出，選擇適宜地區開(kāi)展試點(diǎn)。以中西部和東北地區、邊境地區為重點(diǎn)，選取人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少的部分縣級地區積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備、熱用途、運營(yíng)管理模式、相關(guān)標準等探索形成可復制、可推廣經(jīng)驗。對試點(diǎn)地區的小型焚燒設施，各地可在試點(diǎn)期間根據實(shí)際確定適用的技術(shù)參數和標準要求。

　　指導意見(jiàn)還提出，積極推動(dòng)存量生活垃圾焚燒設施提標改造，持續提升設施運行管理水平，確保污染物達標排放。逐步推動(dòng)將生活垃圾收集站、轉運站以及焚燒廠(chǎng)內垃圾運輸、卸料、貯存等設施進(jìn)行密閉式改造。加強存量填埋設施規范化運行，補齊滲濾液、填埋氣等處置設施短板;規范有序開(kāi)展到期填埋設施封場(chǎng)治理工作。各地要加強新上生活垃圾焚燒項目質(zhì)量管理，項目建設應符合生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規范等相關(guān)標準，落實(shí)建設單位主體責任，完善各項管理制度、技術(shù)措施及工作程序。完善生活垃圾分類(lèi)處理設施建設、運營(yíng)和排放監管體系，提升全流程監管水平，強化污染物排放監管和日常監管，加強對焚燒飛灰處置、填埋設施滲濾液處理的達標監控。

　　指導意見(jiàn)提出，積極安排中央預算內投資支持縣級地區生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎設施建設，對生活垃圾小型焚燒試點(diǎn)予以支持，充分發(fā)揮引導帶動(dòng)作用。將符合條件的縣級地區生活垃圾處理設施建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。