11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)《湖南省居民自建房安全管理若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》)。據悉，這是全國首部專(zhuān)門(mén)規范居民自建房安全管理的地方性法規，將于2023年1月1日起施行。該法規將為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險提供有效法治保障。

　　嚴控居民自建房增量

　　《若干規定》按照全生命周期管理的規律，設置了居民自建房平臺監管、房屋安全責任人、房屋竣工驗收、房屋安全鑒定、房屋安全排查、危房處置、安全管理獎懲制度等一系列制度，填補全國居民自建房安全管理“立法空白”。

　　同時(shí)，嚴控居民自建房增量，明確城市、縣城現狀建設用地范圍內不得新建自建房。新建居民自建房一般不得超過(guò)三層。居民自建房原依法批準超過(guò)三層的，改(擴)建、重建后層數不得超過(guò)原依法批準層數。強化竣工驗收，明確規定居民自建房竣工后，業(yè)主應當組織竣工驗收。壓實(shí)房屋使用安全責任，明確業(yè)主的安全管理主體責任、房屋安全鑒定機構的法律責任。

　　自建房經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)一般不得超過(guò)三種

　　每戶(hù)居民自建房的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)一般不得超過(guò)三種，根據用作經(jīng)營(yíng)居民自建房的結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性以及消防安全性的要求嚴格控制人數，具體人數標準由設區的市、自治州人民政府有關(guān)主管部門(mén)另行制定。在本規定公布之日前已經(jīng)用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房不符合本項規定的，應當在2025年6月30日前調整至符合規定。同時(shí)，全面授權全省鄉鎮人民政府實(shí)施縣級人民政府有關(guān)部門(mén)的居民自建房安全管理行政處罰權。

　　明確房屋安全責任人主體責任

　　《自建房安全管理規定》還明晰了各級政府及其部門(mén)的管理責任，明確了房屋安全責任人的主體責任。

　　法規在制度設計中，明確縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內居民自建房安全管理工作的領(lǐng)導，建立健全安全管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，督促落實(shí)安全管理責任，保障安全管理工作經(jīng)費，指導和支持鄉鎮人民政府、街道辦事處加強房屋安全管理隊伍建設。明確鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實(shí)屬地責任，負責本轄區內居民自建房安全監督管理工作，對居民自建房的安全進(jìn)行日常監管，把農村的居民自建房安全管理的職責壓實(shí)到基層，全面授權全省鄉鎮人民政府實(shí)施縣級人民政府有關(guān)部門(mén)的居民自建房安全管理行政處罰權。

　　《若干規定》依法科學(xué)劃分住建、自然資源等政府部門(mén)的職責，進(jìn)一步厘清部門(mén)職責，壓實(shí)鄉鎮、街道辦事處屬地管理責任，強化協(xié)同管理，完善安全管理措施，在法制統一的前提下，充分展示了地方特色，提高了立法實(shí)效。