為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉村人才振興的重要指示精神，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)〉的通知》相關(guān)要求，近日，國家鄉村振興局、教育部、住房和城鄉建設部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉村工匠培育工作的指導意見(jiàn)》。

　　意見(jiàn)主要內容如下：

總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興，建立和完善鄉村工匠培育機制，挖掘培養一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉村工匠，激發(fā)廣大鄉村手工業(yè)者、傳統藝人創(chuàng )新創(chuàng )造活力，帶動(dòng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，為鄉村全面振興提供重要人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　1.傳承優(yōu)秀傳統文化。廣泛發(fā)掘傳統技藝技能人才，維護和弘揚傳統技藝所蘊含的文化精髓和價(jià)值，活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統鄉土文化，展現新魅力、新風(fēng)采，促進(jìn)鄉村文化振興。

　　2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。尊重市場(chǎng)規律，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，激發(fā)鄉村工匠隊伍活力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引導助力創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造鄉村工匠品牌，帶動(dòng)群眾穩定增收，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　3.弘揚工匠精神。弘揚敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、創(chuàng )新等工匠精神內涵，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好環(huán)境，提高鄉村技術(shù)技能人才社會(huì )地位，促進(jìn)鄉村人才振興。

　　4.統籌協(xié)調推進(jìn)。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)，構建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、分級負責的鄉村工匠推進(jìn)機制。動(dòng)員社會(huì )力量，集聚各方資源，形成參與廣泛、優(yōu)勢互補、共建共享的工作格局。

　　5.因地因人制宜。堅持實(shí)事求是，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應鄉土人才成長(cháng)規律，挖掘培育鄉村各類(lèi)技能人才，分類(lèi)分層精準施策，激發(fā)鄉村工匠內生動(dòng)力，促進(jìn)技能鄉村建設。

　　(三)目標任務(wù)。“十四五”期間，鄉村工匠培育、支持、評價(jià)、管理體系基本形成，鄉村振興部門(mén)統籌、多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的鄉村工匠培育工作機制有效運行。挖掘一批傳統工藝和鄉村手工業(yè)者，認定若干技藝精湛的鄉村工匠，遴選千名鄉村工匠名師、百名鄉村工匠大師，培育一支服務(wù)鄉村振興的鄉村工匠隊伍。設立一批鄉村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所，扶持鄉村工匠領(lǐng)辦創(chuàng )辦特色企業(yè)，打造鄉村工匠品牌。

認定條件和程序

　　(一)范圍。鄉村工匠主要為縣域內從事傳統工藝和鄉村手工業(yè)，能夠扎根農村，傳承發(fā)展傳統技藝、轉化應用傳統技藝，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)，推動(dòng)鄉村振興發(fā)展的技能人才。目前，主要從刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領(lǐng)域中產(chǎn)生。各地可結合實(shí)際拓展認定范圍。

　　(二)資格。鄉村工匠應具備以下條件：愛(ài)黨愛(ài)國、遵紀守法、品行端正、德藝雙馨、個(gè)人信用記錄良好;能傳承工匠精神，從事本行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5年以上，在本行業(yè)內有一定影響，帶動(dòng)當地鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)增收效果明顯的鄉村手工業(yè)者、傳統藝人和非遺傳承人等。鄉村工匠名師原則上從鄉村工匠中產(chǎn)生，技藝精湛、業(yè)內有一定知名度、對技藝傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一定貢獻。鄉村工匠大師原則上從鄉村工匠名師中產(chǎn)生，在行業(yè)內享有盛譽(yù)、對促進(jìn)傳統工藝發(fā)展振興作出突出貢獻，帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。

　　(三)規模。鄉村工匠、省級鄉村工匠名師規模，由各省(區、市)根據實(shí)際情況確定。國家級鄉村工匠名師、大師規模每年由國家鄉村振興局與教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、全國婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)共同商定。

　　(四)程序。鄉村工匠由本人申請或組織推薦，市縣鄉村振興部門(mén)分別會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審核，采取技能比賽、綜合評價(jià)等方式評選，公示后認定。省級鄉村工匠名師由各省(區、市)自行組織認定，報國家鄉村振興局備案。國家級鄉村工匠名師和大師由國家相關(guān)部門(mén)和各省(區、市)推薦，國家鄉村振興局組織評審復核，公示公告后認定。

重點(diǎn)工作

　　(一)挖掘鄉村工匠資源。各地結合本地實(shí)際，挖掘縣域內有傳承基礎、規模數量、市場(chǎng)需求、社會(huì )價(jià)值、發(fā)展前景的傳統工藝。發(fā)現一批有培養潛力的鄉村手工業(yè)者、傳統藝人，認定一批技藝精湛、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的鄉村工匠，建立省市縣目錄清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　(二)構建多元鄉村工匠培育機制。各地可結合實(shí)際，鼓勵支持鄉村工匠設立鄉村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所，開(kāi)展師徒傳承，傳授傳統技藝。各地各部門(mén)可結合實(shí)際制定專(zhuān)項研培計劃，提升工匠技藝水平與創(chuàng )新能力。各行業(yè)部門(mén)要統籌各類(lèi)資源，對鄉村工匠開(kāi)展技藝提升、主體創(chuàng )辦、品牌打造、電商營(yíng)銷(xiāo)等能力提升培訓。相關(guān)高校、職業(yè)院校要加強傳統工藝特色專(zhuān)業(yè)建設，開(kāi)發(fā)精品課程，開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷提升教育培訓，培養傳統工藝專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵和支持聘請鄉村工匠名師、大師進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，構建傳統工藝傳承教育體系，弘揚優(yōu)秀傳統文化。動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展鄉村工匠培訓、交流，帶動(dòng)更多人員參與，厚植社會(huì )基礎，提高鄉村工匠的職業(yè)認可度、影響力。

　　(三)實(shí)施“雙百雙千”培育工程。“十四五”期間，全國推出百名鄉村工匠大師，鼓勵設立百個(gè)大師傳習所;遴選千名鄉村工匠名師，鼓勵設立千個(gè)名師工作室。著(zhù)力打造一批技藝技能水平精湛、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的高素質(zhì)鄉村工匠名師和鄉村工匠大師隊伍。積極探索鄉村工匠特色學(xué)徒制，依托名師工作室和大師傳習所，開(kāi)展師徒傳承、提升鄉村工匠技藝、創(chuàng )作傳統工藝精品、轉化技藝研究成果，發(fā)揮鄉村工匠領(lǐng)軍人才作用，傳承發(fā)展創(chuàng )新傳統技藝，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩定就業(yè)增收，為推動(dòng)鄉村振興提供人才保障。

　　(四)支持創(chuàng )辦特色企業(yè)。鼓勵各地圍繞鄉村振興戰略，打造一批“工匠園區”，結合當地實(shí)際成立鄉村工匠產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造眾創(chuàng )空間。扶持一批基礎條件好、有一定經(jīng)營(yíng)規模的就業(yè)幫扶車(chē)間、非遺工坊、婦女手工基地等轉型升級、發(fā)展壯大。培育鄉村傳統工藝龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持鄉村工匠自主創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng )辦特色企業(yè)。健全鄉村工匠創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)增收的作用。

　　(五)打造鄉村工匠品牌。鼓勵文化和旅游企業(yè)、相關(guān)高校、職業(yè)院校、科研院所和社會(huì )組織等與鄉村工匠合作，傳承發(fā)展、守正創(chuàng )新，出精品、樹(shù)品牌。鼓勵各地通過(guò)開(kāi)展技能比賽、產(chǎn)品展覽展示等活動(dòng)，加大鄉村工匠品牌宣傳推介力度，提升品牌公信力，擴大市場(chǎng)占有率。定期推出鄉村工匠知名品牌，講好品牌故事，提升品牌價(jià)值。

　　(六)完善鄉村工匠評價(jià)體系。各地要制定適合本地發(fā)展的與鄉村工匠相關(guān)職業(yè)(工種)評價(jià)辦法和評價(jià)標準，建立健全具有地域特點(diǎn)的鄉村工匠技能分類(lèi)分級評價(jià)體系，納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)的技能認定體系。鼓勵制定符合鄉村工匠特點(diǎn)的技能評價(jià)標準條件和程序，建立以實(shí)操能力為導向，實(shí)用技能為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識水平，結合業(yè)績(jì)貢獻、經(jīng)濟社會(huì )效益和示范帶動(dòng)作用的多層次綜合評價(jià)方式。

激勵措施

　　(一)支持鄉村工匠培育。各地各部門(mén)要結合實(shí)際和職能，充分發(fā)揮各類(lèi)教育培訓資源作用，支持鄉村工匠培育工作。鼓勵鄉村手工業(yè)者、鄉村工匠參加人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的專(zhuān)項職業(yè)能力培訓考核。組織動(dòng)員符合條件的鄉村工匠參加教育、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)組織的教育培訓活動(dòng)。對參加教育培訓的脫貧人口、防止返貧監測對象、高校畢業(yè)生等，符合條件的按規定給予支持。

　　(二)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統籌利用金融、保險、用地等產(chǎn)業(yè)幫扶政策，支持鄉村工匠發(fā)展特色企業(yè)。對鄉村工匠和鄉村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng )辦的傳統工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)嚴格論證審批符合條件的，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。對鄉村工匠領(lǐng)辦創(chuàng )辦的鄉村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所開(kāi)展師徒傳承、研習培訓、示范引導、精品創(chuàng )作、組織實(shí)施傳統工藝特色產(chǎn)業(yè)項目等，按規定統籌使用東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等現有資金政策給予支持;對符合條件的脫貧人口、防止返貧監測對象按規定落實(shí)就業(yè)幫扶政策。鼓勵各地結合實(shí)際，出臺扶持鄉村工匠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的支持政策。

　　(三)加大人才支持力度。支持鼓勵返鄉青年、職業(yè)院校畢業(yè)生、大學(xué)生、致富帶頭人等群體參加鄉村工匠技能培訓，列入鄉村工匠后備人才庫。鼓勵符合條件的鄉村工匠參加職稱(chēng)評審，文化和旅游部門(mén)優(yōu)先將符合條件的鄉村工匠納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉村文化和旅游帶頭人評選范圍，婦聯(lián)可按照有關(guān)規定在進(jìn)行城鄉婦女崗位先進(jìn)集體(個(gè)人)評選表彰活動(dòng)時(shí)對鄉村工匠適當傾斜。在全國鄉村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等比賽中設置鄉村工匠大師、名師展示環(huán)節。

組織實(shí)施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要高度重視鄉村工匠培育工作，將其作為鄉村人才振興重要內容，制定工作方案，統籌各方力量，落實(shí)相關(guān)工作。各級鄉村振興部門(mén)要具體組織、統籌實(shí)施鄉村工匠培育工作，負責制定年度工作計劃，組織協(xié)調鄉村工匠培育認定等工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常管理監測。各級教育、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、婦聯(lián)等部門(mén)負責本領(lǐng)域鄉村手工業(yè)者、傳統藝人挖掘摸排和鄉村工匠組織推薦、資格審核、評選認定，落實(shí)相關(guān)支持政策。

　　(二)建立工作機制。成立鄉村工匠培育工作推進(jìn)小組，由國家鄉村振興局牽頭，教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、全國婦聯(lián)等部門(mén)參加，研究鄉村工匠培育政策措施，制定年度工作計劃，協(xié)調推進(jìn)鄉村工匠名師、大師評選組織、賽事舉辦、資格認定等事宜。

　　(三)強化監測評估。各地鄉村振興部門(mén)要開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測評估，對鄉村工匠技藝傳承、促進(jìn)就業(yè)、品牌培育、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行評估，加強日常管理。建立動(dòng)態(tài)調整機制，對嚴重違法違紀違規、造成惡劣影響的，違反職業(yè)道德、弄虛作假的，不再從事技藝傳承、不帶動(dòng)農民就業(yè)增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，予以清理退出;對符合條件的及時(shí)認定納入。健全評選監督、回避機制，確保評選過(guò)程陽(yáng)光透明。引導鄉村工匠注重保護知識產(chǎn)權，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強資金使用監管與績(jì)效管理，將鄉村工匠帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)績(jì)作為鄉村工匠認定、評優(yōu)晉級的主要依據。

　　(四)加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)媒體平臺，宣傳鄉村工匠培育政策，激勵城鄉勞動(dòng)者積極參與。策劃舉辦鄉村工匠主題宣傳活動(dòng)，選樹(shù)一批鄉村工匠先進(jìn)典型，傳播技能文化，弘揚工匠精神，營(yíng)造良好的輿論導向和社會(huì )氛圍。