為支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預售監管資金，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，中國銀保監會(huì )、住房和城鄉建設部、中國人民銀行14日聯(lián)合發(fā)布通知，指導商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則，向優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)出具保函置換預售監管資金。

　　置換資金使用方向明確

　　銀保監會(huì )、住建部、人民銀行有關(guān)部門(mén)負責人就《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預售監管資金有關(guān)工作的通知》答記者問(wèn)時(shí)表示，保函僅可用于置換依法合規設立的預售資金監管賬戶(hù)的監管額度內資金。置換金額不得超過(guò)監管賬戶(hù)中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶(hù)中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。

　　上述負責人表示，監管額度內資金撥付使用時(shí)，保函金額相應下調，確保監管賬戶(hù)內資金始終不低于項目竣工交付所需的資金額度的70%。如房地產(chǎn)企業(yè)未向監管賬戶(hù)內補足差額資金，保函金額不得調整。此外，要求商業(yè)銀行合理確定保函期限，確保與項目建設周期相匹配。

　　房地產(chǎn)企業(yè)提供商業(yè)銀行出具的保函，向住房和城鄉建設部門(mén)請求釋放預售資金監管賬戶(hù)相應額度資金的，監管賬戶(hù)行應配合住房和城鄉建設部門(mén)做好必要的審核工作。住房和城鄉建設部門(mén)研究同意后向監管賬戶(hù)行發(fā)出撥付指令。監管賬戶(hù)行根據住房和城鄉建設部門(mén)撥付指令做好資金撥付，并等額減少賬戶(hù)管理額度。

　　此外，房地產(chǎn)企業(yè)要按規定使用保函置換的預售監管資金，優(yōu)先用于項目工程建設、償還項目到期債務(wù)等，不得用于購置土地、新增其他投資、償還股東借款等。房地產(chǎn)企業(yè)要按約定承擔監管賬戶(hù)內的資金補足義務(wù)，確保項目建設資金充足。

　　選擇優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)

　　《通知》對開(kāi)具保函置換預售監管資金的商業(yè)銀行作出相關(guān)要求。上述負責人表示，《通知》規定，監管評級4級及以下或資產(chǎn)規模低于5000億元的商業(yè)銀行不得開(kāi)展保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行不得向作為本銀行主要股東、控股股東或關(guān)聯(lián)方的房地產(chǎn)企業(yè)出具保函置換預售監管資金。企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構不得出具保函置換預售監管資金。

　　此外，商業(yè)銀行在出具保函置換預售監管資金時(shí)，要參照開(kāi)發(fā)貸款授信標準，選擇經(jīng)營(yíng)穩健、財務(wù)狀況良好的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)。保函額度全額計入對房地產(chǎn)企業(yè)及其所屬集團的統一授信額度。要通過(guò)保證金、房地產(chǎn)企業(yè)反擔保以及其他增信措施，防范保函業(yè)務(wù)風(fēng)險，按要求計提風(fēng)險資本，提取風(fēng)險準備。一旦出現墊付，出函銀行要及時(shí)向房地產(chǎn)企業(yè)采取追索措施，保全債權安全。墊付資金應足額計提撥備、真實(shí)分類(lèi)，不得隱藏風(fēng)險。

　　銀保監會(huì )表示，《通知》的發(fā)布和實(shí)施，將幫助優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。下一步，銀保監會(huì )、住建部、人民銀行將密切溝通協(xié)作，聯(lián)合做好《通知》貫徹落實(shí)工作，指導商業(yè)銀行依法合規開(kāi)展保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。