為進(jìn)一步擴大改革效果，推動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境整體改善，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知提出，在全國范圍內復制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革舉措。

　　通知指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。2021年，國務(wù)院部署在北京、上海等6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。相關(guān)地方和部門(mén)認真落實(shí)各項試點(diǎn)改革任務(wù)，積極探索創(chuàng )新，著(zhù)力為市場(chǎng)主體減負擔、破堵點(diǎn)、解難題，取得明顯成效，形成了一批可復制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　通知明確了進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體準入和退出機制，持續提升投資和建設便利度，更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，持續提升跨境貿易便利化水平，維護公平競爭秩序，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新監管，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)共九大類(lèi)、50項復制推廣的改革舉措。

　　其中，住房和城鄉建設部與市場(chǎng)監管總局、人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)負責“拓展企業(yè)開(kāi)辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務(wù)范圍”，與市場(chǎng)監管總局、人民銀行等部門(mén)負責“進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)”，與最高人民法院等部門(mén)負責“進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息”，與國家發(fā)展改革委等部門(mén)負責“推進(jìn)社會(huì )投資項目‘用地清單制’改革”，與自然資源部等部門(mén)負責“分階段整合相關(guān)測繪測量事項”。

　　同時(shí)，與公安部、自然資源部等部門(mén)負責“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理”，內容包括“對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線(xiàn)并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。改革后，有關(guān)行政審批部門(mén)加強抽查核驗力度，對虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒”。

　　與自然資源部、國家人防辦負責“開(kāi)展聯(lián)合驗收‘一口受理’”“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”“簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續”“對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨竣工驗收”。內容分別為：“對實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目，由住房和城鄉建設主管部門(mén)‘一口受理’建設單位申請，并牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗收，避免建設單位反復與多個(gè)政府部門(mén)溝通協(xié)調”“對實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目，根據項目類(lèi)別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項(如規劃核實(shí)、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等)應當納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據實(shí)際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門(mén)和單位對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時(shí)進(jìn)行驗收，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時(shí)發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促建設單位整改”“對實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目，現場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗收意見(jiàn)書(shū)即視為完成竣工驗收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)獲取驗收結果，企業(yè)無(wú)需再單獨辦理竣工驗收備案”“對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，有關(guān)部門(mén)建立完善單位竣工驗收標準，加強風(fēng)險管控，確保項目整體符合規劃要求和質(zhì)量安全”。

　　此外，住房和城鄉建設部還與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)負責“在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監管機制”。

　　通知要求，各地區要將復制推廣工作作為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)對標先進(jìn)，加強學(xué)習借鑒，細化改革舉措，確保復制推廣工作取得實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結合自身職責，及時(shí)出臺改革配套政策，支持指導地方做好復制推廣工作;涉及調整部門(mén)規章和行政規范性文件以及向地方開(kāi)放系統接口和授權數據使用的，要抓緊按程序辦理，確保2022年年底前落實(shí)到位。