近日，住房和城鄉建設部辦公廳與民政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步健全完善城市社區服務(wù)功能。
通知主要內容如下：
總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，盡快補齊社區服務(wù)設施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區有服務(wù)。
試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)工作自2022年10月開(kāi)始，為期2年，重點(diǎn)圍繞以下四方面內容探索可復制、可推廣經(jīng)驗。
(一)完善社區服務(wù)設施。以社區居民委員會(huì )轄區為基本單元推進(jìn)完整社區建設試點(diǎn)工作。按照《城市居住區規劃設計標準》、《城市社區服務(wù)站建設標準》等標準規范要求，規劃建設社區綜合服務(wù)設施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區衛生服務(wù)站。每百戶(hù)居民擁有綜合服務(wù)設施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設施。新建社區要依托社區綜合服務(wù)設施，集中布局、綜合配建各類(lèi)社區服務(wù)設施，為居民提供一站式服務(wù)。既有社區可結合實(shí)際確定設施建設標準和形式，通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板。統籌若干個(gè)完整社區構建活力街區，配建中小學(xué)、養老院、社區醫院等設施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。
(二)打造宜居生活環(huán)境。結合城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道老化更新改造等工作，加強供水、排水、供電、道路、供氣、供熱(集中供熱地區)、安防、停車(chē)及充電、慢行系統、無(wú)障礙和環(huán)境衛生等基礎設施改造建設，落實(shí)海綿城市建設理念，完善設施運行維護機制，確保設施完好、運行安全、供給穩定。鼓勵具備條件的社區建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放和充電場(chǎng)所，并做好消防安全管理。順應居民對美好環(huán)境的需要，建設公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地，推進(jìn)社區適老化、適兒化改造，營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。鼓勵在社區公園、閑置空地和樓群間布局簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)地設施，開(kāi)辟健身休閑運動(dòng)場(chǎng)所。
(三)推進(jìn)智能化服務(wù)。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與城市運行管理服務(wù)平臺、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應用，提供一體化管理和服務(wù)。整合家政保潔、養老托育等社區到家服務(wù)，鏈接社區周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，建設便民惠民智慧生活服務(wù)圈。推進(jìn)社區智能感知設施建設，提高社區治理數字化、智能化水平。
(四)健全社區治理機制。建立健全黨組織領(lǐng)導的社區協(xié)商機制，搭建溝通議事平臺，推進(jìn)設計師進(jìn)社區，引導居民全程參與完整社區建設。對于涉及社區規模調整優(yōu)化、社區服務(wù)設施建設改造、社區綜合服務(wù)設施功能配置等關(guān)系群眾切身利益的重大事項，應廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。開(kāi)展城市管理進(jìn)社區工作，有效對接群眾需求，提高城市管理和服務(wù)水平。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，培育社區文化，凝聚社區共識，增強居民對社區的認同感、歸屬感。
工作要求
各省級住房和城鄉建設、民政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)同機制，結合城鎮老舊小區、老舊街區、城中村改造等工作，統籌推動(dòng)完整社區建設試點(diǎn)，因地制宜探索建設方法、創(chuàng )新建設模式、完善建設標準，以點(diǎn)帶面提升完整社區覆蓋率。組織本地區每個(gè)城市(區)選取3—5個(gè)社區開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)，編制試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)目標、試點(diǎn)內容、重點(diǎn)項目、實(shí)施時(shí)序和保障措施等。匯總各城市上報的試點(diǎn)有關(guān)情況，填寫(xiě)完整社區建設試點(diǎn)實(shí)施計劃表，于2022年11月30日前報送住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、民政部基層政權建設和社區治理司。自2023年開(kāi)始，每半年向住房和城鄉建設部、民政部報送本地區完整社區建設試點(diǎn)工作情況和完整社區建設典型案例。
住房和城鄉建設部、民政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強調研指導，結合城市體檢評估對完整社區試點(diǎn)工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，遴選一批完整社區樣板，在全國范圍內宣傳推廣。
