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驗收更便捷 管理更高效——北京市持續深化竣工聯(lián)合驗收改革小記

2022-10-26 15:00:50來(lái)源:中國建設新聞網(wǎng)作者:丁勝 魏吉祥 菅華 張兆鵬責任編輯:徐雨晨

  2018年,北京市開(kāi)始推行建設工程竣工聯(lián)合驗收改革,并逐年加大改革力度,構建形成了“制度+平臺+風(fēng)險分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔責+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗收體系,逐步實(shí)現了“串改并、減環(huán)節、無(wú)紙化、一站化、差別化、承諾化、規范化、公開(kāi)化、互動(dòng)化、菜單化、便捷化”竣工聯(lián)合驗收便捷、高效管理目標,持續提升市場(chǎng)主體辦理竣工聯(lián)合驗收的獲得感、滿(mǎn)足感。

  減少環(huán)節縮短時(shí)間 并聯(lián)審批無(wú)紙辦公

  辦理程序串改并。一是串改并,市場(chǎng)主體通過(guò)聯(lián)合驗收辦理平臺填寫(xiě)《竣工聯(lián)合驗收綜合申請表》,一次性并聯(lián)申請13個(gè)事項的驗收;所有驗收部門(mén)限時(shí)并聯(lián)審批,打破互為前置的串聯(lián)限制,實(shí)現一次驗收。二是減環(huán)節,驗收通過(guò)后生成《聯(lián)合驗收意見(jiàn)通知書(shū)》一張證書(shū),代替竣工驗收備案表,無(wú)需單獨辦理竣工驗收備案。辦理時(shí)間由傳統模式的140余天縮短為最長(cháng)15天,極大節省市場(chǎng)主體時(shí)間成本。

  申報材料電子化。一是無(wú)紙化,驗收申報材料由紙質(zhì)形式優(yōu)化為電子形式,支持多種格式電子化申報材料。二是一站化,市場(chǎng)主體與審批部門(mén)依托聯(lián)合驗收辦理平臺一站化完成申請受理、資料核驗、出具結論、發(fā)放證書(shū)。

  驗收服務(wù)精準高效 推動(dòng)誠信體系建設

  辦理時(shí)限差別化。北京市將項目綜合風(fēng)險劃分為低、一般、較大和重大四個(gè)等級,根據等級施行差別化服務(wù),設定不同的辦理時(shí)限,等級越低時(shí)限越短,打破所有項目“一刀切”一個(gè)時(shí)限的局面,為市場(chǎng)主體投資盡快回報提供有力保障。如較大和重大風(fēng)險項目辦理時(shí)限為15日,而社會(huì )投資低風(fēng)險項目?jì)H需1日即可辦理完成。

  質(zhì)量達標承諾化。聯(lián)合驗收實(shí)行綜合告知承諾化,市場(chǎng)主體在《綜合告知承諾書(shū)》中主動(dòng)作出承諾工程項目質(zhì)量達到標準要求,并明確應承擔的法律責任,督促在開(kāi)展聯(lián)合驗收時(shí)嚴格落實(shí)承諾事項,有效提升建設單位首要責任意識,推動(dòng)建筑業(yè)健康誠信體系建設。

  主動(dòng)接受社會(huì )監督 規范程序加強互動(dòng)

  驗收程序更規范。首先是規范化,各驗收部門(mén)根據驗收依據和標準開(kāi)展驗收服務(wù)實(shí)現標準之外無(wú)隱性審批和體外循環(huán),有效提升審批人員驗收服務(wù)水平。其次是公開(kāi)化,在官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)項目辦理情況,接受社會(huì )監督,落實(shí)對工程項目權益人的有效保護。

  辦理過(guò)程互動(dòng)化。一是聯(lián)合驗收辦理信息共享至各監管部門(mén)用于現場(chǎng)治理,現場(chǎng)治理信息用于企業(yè)市場(chǎng)準入和資質(zhì)管理。二是強化辦事人與審批人的互動(dòng),調動(dòng)企業(yè)與群眾參與積極性,推進(jìn)企業(yè)安全治理狀況意識的提升。

  申請辦理簡(jiǎn)潔明了 市場(chǎng)主體提前獲益

  填報信息菜單化。北京市制定《工程建設項目綜合風(fēng)險分級標準》《竣工聯(lián)合驗收綜合申請表》《工程竣工驗收報告(綜合)》《綜合告知承諾書(shū)》等制式文書(shū),明確填報要求和填寫(xiě)內容,市場(chǎng)主體只需根據項目實(shí)際情況填寫(xiě)項目信息、選擇驗收事項、上傳申報材料即可。

  單體驗收便捷化。針對一份施工許可證含多個(gè)單體工程的項目,為給企業(yè)投資運營(yíng)達產(chǎn)提供竣工驗收條件,北京市試行工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫項目以單體為單位開(kāi)展竣工聯(lián)合驗收,滿(mǎn)足竣工聯(lián)合驗收條件的單體工程無(wú)需等整體項目竣工驗收,可先行辦理竣工聯(lián)合驗收,驗收合格后即可開(kāi)展下一步工序或投入使用。

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