系統化推進(jìn)、精細化設計、人性化服務(wù)、智慧化賦能

　　一條平緩的坡道，一個(gè)寬敞的無(wú)障礙衛生間，一套實(shí)時(shí)的聾聽(tīng)交流系統……加強無(wú)障礙環(huán)境建設，是一個(gè)國家和社會(huì )文明的重要標志。數據顯示，我國殘疾人總數超過(guò)8500萬(wàn)，60歲及以上人口超過(guò)2.6億。去年年底印發(fā)的《無(wú)障礙環(huán)境建設“十四五”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)提出，加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無(wú)障礙環(huán)境。

　　當前無(wú)障礙環(huán)境建設取得了哪些進(jìn)展?如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會(huì )生活，平等共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　無(wú)障礙設施覆蓋范圍不斷擴大，無(wú)障礙環(huán)境不斷完善

　　7月14日早上7點(diǎn)，家住北京市朝陽(yáng)區的杜鵬給輪椅安上電動(dòng)車(chē)頭，早早來(lái)到附近的常營(yíng)地鐵站。今天，他要前往30多公里外的豐臺區匯愛(ài)大廈，為脊髓損傷的朋友分享生活重建經(jīng)驗。

　　“常營(yíng)地鐵站有3個(gè)進(jìn)出站口設置了坡道和直梯，并且還有援助按鈕和服務(wù)電話(huà)，以便尋求幫助。”看了看表，杜鵬出發(fā)了：上坡道，坡度很平緩;乘直梯，按鈕夠得著(zhù);入站臺，閘機寬度足;進(jìn)車(chē)廂，高差跨得過(guò)，一路下來(lái)僅花了3分多鐘。

　　7點(diǎn)47分，坐了15站地鐵，杜鵬來(lái)到海淀區白石橋南站進(jìn)行換乘。剛從車(chē)廂出來(lái)，一名地鐵工作人員迎面走來(lái)：“右邊往前走到頭就是直梯，需要幫助嗎?”“沒(méi)問(wèn)題，謝謝!”作為一名北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )的無(wú)障礙體驗員，杜鵬去年的輪椅行駛里程達8000公里。對于北京地鐵的無(wú)障礙設施，他諳熟于心：“今天坐的6號線(xiàn)、9號線(xiàn)是相對較新的線(xiàn)路，配有直梯，車(chē)廂和站臺的高差也不大，基本可以自助出行。”

　　8點(diǎn)07分，到達豐臺區六里橋東站，出車(chē)廂、乘直梯、上地面都很順利。此時(shí)還剩一道坎——到達匯愛(ài)大廈還得過(guò)條大馬路。幸運的是，馬路兩側緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”，輪椅順暢通行。

　　2002年，只有22歲的杜鵬由于脊髓瘤導致高位截癱，從此坐上了輪椅。當時(shí)他住3樓，沒(méi)有電梯，又不想麻煩別人，因此很少下樓。后來(lái)，北京市逐步完善無(wú)障礙設施建設，杜鵬鼓起勇氣走出家門(mén)。2019年，北京市啟動(dòng)全市無(wú)障礙環(huán)境建設三年專(zhuān)項行動(dòng)，無(wú)障礙設施覆蓋范圍不斷擴大，無(wú)障礙環(huán)境建設水平持續提升。

　　杜鵬感慨，除了交通出行更加友好之外，無(wú)障礙服務(wù)也更加便利：“2018年我和媳婦結婚想拍婚紗照，但附近的攝影棚，要么在地下，只有樓梯，要么門(mén)檻比較多，最后也沒(méi)拍成。去年我們發(fā)現一家影樓，無(wú)障礙設施比較完善，試衣、化妝、拍攝整個(gè)流程下來(lái)行動(dòng)都很順暢，補上了遺憾。”在杜鵬看來(lái)，從理發(fā)、進(jìn)商場(chǎng)等生活小事，到無(wú)障礙體驗、生活重建培訓等工作事務(wù)，無(wú)障礙環(huán)境不斷完善，讓他可以平等、便捷地融入社會(huì )發(fā)展，更好實(shí)現自己的人生價(jià)值。

　　數據顯示，北京無(wú)障礙環(huán)境建設三年專(zhuān)項行動(dòng)累計改造公交樞紐、公交站臺、地鐵站、公共停車(chē)場(chǎng)2000多個(gè)，城市全域主要道路盲道基本“無(wú)斷點(diǎn)”、緣石坡道基本“零高差”;改造街邊小餐飲店、小理發(fā)店、小便民店等七小門(mén)店2.43萬(wàn)個(gè)，努力解決群眾家門(mén)口“最后一公里”的無(wú)障礙問(wèn)題。

　　不只是公共場(chǎng)所，無(wú)障礙環(huán)境建設也走進(jìn)了社區和家庭。來(lái)到北京市海淀區北洼西里8號樓，一段長(cháng)10多米的平緩坡道映入眼簾，兩側的棕色雙層木質(zhì)扶手，既滿(mǎn)足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不銹鋼扶手冬季過(guò)于冰冷、容易結冰的問(wèn)題。“我腿腳不好，出門(mén)總要用輪椅。之前雖然也有坡道，但比較陡、不安全。”這條去年新改造的無(wú)障礙坡道，讓80多歲的居民劉大爺很安心。

　　2019年至2021年，全國累計開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶(hù)。在各地改造過(guò)程中，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。“十三五”期間，我國共為65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造?！秾?shí)施方案》提出，“十四五”期間，要支持110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。

　　聾聽(tīng)交流系統、公交接駁無(wú)障礙導航等技術(shù)加快應用，助力信息無(wú)障礙建設

　　加強無(wú)障礙環(huán)境建設，不僅要完善“硬設施”，也要提升“軟環(huán)境”，將大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度應用于殘疾人出行、養老等需求。

　　輕點(diǎn)液晶顯示屏、用手語(yǔ)“說(shuō)”出想辦理的業(yè)務(wù)，在江西省南昌市紅谷灘區市民中心，聽(tīng)障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業(yè)務(wù)。過(guò)去到窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，他只能通過(guò)手機或紙筆交流;如今，借助聾聽(tīng)交流系統的在線(xiàn)實(shí)時(shí)翻譯，“無(wú)障礙”交流方便快捷。

　　在浙江省寧波市，公交導盲系統則幫助更多視障乘客出行無(wú)阻。“下班車(chē)即將進(jìn)站，支持導盲、支持輪椅……”6月底，公交導盲系統在寧波389路公交車(chē)上試運行，視障乘客使用下載的手機應用程序，根據語(yǔ)音提示選擇上下車(chē)站，便可實(shí)時(shí)收到語(yǔ)音提醒，公交車(chē)外置喇叭也會(huì )進(jìn)行播報。據寧波市公交集團鎮海公司經(jīng)理周薇介紹，這是寧波首條裝有盲人導乘系統的公交線(xiàn)路，為視障人士出行提供精準的公交助乘服務(wù)。

　　“支持手語(yǔ)與語(yǔ)音的轉換設施、公交接駁無(wú)障礙導航、電子盲道、無(wú)障礙數字地圖等，都是無(wú)障礙環(huán)境信息化的重要內容，能夠為有需求的社會(huì )成員提供更周全、更便利的無(wú)障礙信息交流服務(wù)。”中國中建設計研究院總建筑師薛峰介紹說(shuō)。

　　據了解，首批325家網(wǎng)站和手機應用程序已完成適老化和信息無(wú)障礙改造。從場(chǎng)景上，貼近老年人和殘障人士常用的電信服務(wù)、出行、購物等應用需求;從流程上，實(shí)現“一鍵訂票”“一鍵叫車(chē)”等簡(jiǎn)易操作;從功能上，推出內容朗讀、語(yǔ)音播報、人工直聯(lián)“一對一”熱線(xiàn)等暖心服務(wù)，幫助特殊群體共享信息化成果。與此同時(shí)，中國殘聯(lián)為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語(yǔ)字幕等無(wú)障礙文化服務(wù)，全國各級公共圖書(shū)館設立盲文及有聲讀物閱覽室1315個(gè)，席位達到2.4萬(wàn)個(gè)。

　　加強無(wú)障礙環(huán)境建設，要注重系統化推進(jìn)、精細化設計、人性化服務(wù)、智慧化賦能

　　近年來(lái)，各地區各部門(mén)積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，取得了顯著(zhù)效果。但也要看到，我國無(wú)障礙環(huán)境建設仍存在較多困難和薄弱環(huán)節。例如，法律法規政策標準體系還不完善;無(wú)障礙設施質(zhì)量有待提高，部分無(wú)障礙設施設計不合理、建設不規范、管護不到位;信息交流無(wú)障礙比較薄弱等。

　　杜鵬認為，無(wú)障礙環(huán)境建設解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，還得追求“好不好”的體驗，“例如有的扶手缺少維護、緣石坡道上下坡處被阻車(chē)樁擋住等，都給特殊人群使用帶來(lái)不便。”

　　如何進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設，讓社會(huì )成員廣泛受益?

　　——系統化推進(jìn)。薛峰認為，縱向看，要加強設計、施工、驗收、維護全過(guò)程管理力度，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設研究，培養相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。在設計上應實(shí)現由“點(diǎn)”到“線(xiàn)”和“面”的全面提升，尤其要注重無(wú)障礙環(huán)境的系統性和連貫性接駁。橫向看，無(wú)障礙環(huán)境建設涉及市政建設、公共交通、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，是一項綜合性、跨部門(mén)的系統工程，需要建立多部門(mén)共同參與、互相配合的長(cháng)效工作機制。

　　今年4月，住房和城鄉建設部發(fā)布的強制性規范《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》開(kāi)始實(shí)施，首次對無(wú)障礙設施進(jìn)行分類(lèi)，包括無(wú)障礙通行設施、服務(wù)設施、信息交流設施，并在設計方面分別做出規定。例如門(mén)口有高差時(shí)應以坡度不大于1∶10的斜面過(guò)渡，緣石坡道的坡口與車(chē)行道之間應無(wú)高差等。此外還明確工程驗收時(shí)，應對無(wú)障礙設施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進(jìn)行驗收;無(wú)障礙設施應明確維護責任人并定期進(jìn)行檢查。

　　——精細化設計。走進(jìn)北京市西城區的一處養老公寓改造現場(chǎng)，無(wú)障礙設計體現在一處處細節之中：醫用防滑材質(zhì)的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護理床……

　　據中國建筑二局三公司項目經(jīng)理王鐵研介紹，該項目預計明年8月投入使用，能夠容納450余位老年人。薛峰建議，無(wú)障礙建設要下繡花功夫，應當以解決不同人群的無(wú)障礙需求為目標，包括詳細的規劃布局、恰當的設施設備選用、材料材質(zhì)選擇等，還可以邀請殘障人士實(shí)地監督和體驗，提出相應的建議。

　　——人性化服務(wù)。加強無(wú)障礙環(huán)境建設，不僅要使有需求的群體方便、舒適地使用無(wú)障礙設施，還要在人性化服務(wù)上進(jìn)行探索。不久前，北京地鐵上線(xiàn)“北京地鐵服務(wù)”小程序，提供一對一無(wú)障礙預約服務(wù)。乘客可以提前告知車(chē)站出行計劃，工作人員會(huì )提前10分鐘到達點(diǎn)位，提供無(wú)障礙出行服務(wù)。

　　——智慧化賦能。“從趨勢看，未來(lái)要通過(guò)大數據、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，利用信息化手段對無(wú)障礙環(huán)境進(jìn)行規劃設計。例如可以通過(guò)射頻識別技術(shù)與語(yǔ)音合成技術(shù)，建立電子盲道;再比如通過(guò)大數據收集、分析特定群體在不同情境下的需求，作為無(wú)障礙設計的參考依據。”薛峰表示。

　　杜鵬認為，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，還要提高全社會(huì )的無(wú)障礙意識，而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權”。“完善無(wú)障礙環(huán)境，受益的不只是殘疾人、老年人，傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會(huì )成員都有無(wú)障礙需求。應當堅持全齡友好，推動(dòng)無(wú)障礙理念真正深入人心，使之成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，讓全社會(huì )有溫度、無(wú)障礙。”