面對當前依然嚴峻復雜的燃氣安全形勢，《城市燃氣管道等老化更新改造實(shí)施方案(2022~2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)發(fā)布后，相關(guān)部委迅速部署，要求各地盡快啟動(dòng)實(shí)施并加快推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造工作，明確責任分工、細化工作措施、狠抓項目推進(jìn)，確保如期完成目標任務(wù)，將更新改造做成民心工程、放心工程。近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委又聯(lián)合組織編制了《城市燃氣管道老化評估工作指南》，要求各地科學(xué)有序開(kāi)展城市燃氣管道、廠(chǎng)站和設施老化評估工作，并根據評估結果區分輕重緩急，立即改造存在嚴重安全隱患的管道和設施。

　　堅持人民至上、生命至上，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是最根本的民生工程、最重要的城市形象，更是底線(xiàn)、紅線(xiàn)。在具體實(shí)施方面，《方案》提出，因地制宜、統籌施策。對此，中國城市燃氣協(xié)會(huì )安全管理工作委員會(huì )主任張萬(wàn)忠表示，各省市、各燃氣企業(yè)均應根據自身情況，從實(shí)際出發(fā)，制訂具體工作方案，嚴格細致地組織系統治理工作。這樣，才能使更新改造的范圍和標準更科學(xué)、目標和任務(wù)更明確，不搞“一刀切”、不層層下指標，避免“運動(dòng)式”更新改造。城市老舊管網(wǎng)改造工作，是一項較為復雜的系統工程，涉及規劃、燃氣、供熱、水務(wù)、通信等多個(gè)部門(mén)，建議各省市成立專(zhuān)門(mén)的指揮部，由各部門(mén)分工負責，壓實(shí)責任，統籌協(xié)調，形成工作合力，及時(shí)破解難題，確保實(shí)施到位。

　　資金如何籌集?《方案》提出，落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責任，建立資金合理共擔機制。中國城市燃氣協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬長(cháng)城認為：《方案》確定的合理共擔機制，即專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶(hù)合理共擔，中央預算、地方財政資金盡力而為、量力而行適當補助，加大投入。符合條件的改造項目納入地方債券支持范圍，銀行給予信貸支持。對于改造工程中的補償費用(二次費用)，以成本為原則。這些措施做法，在保證改造資金方面，有其可行性，但如何分攤、企業(yè)政府資金占比，資金如何保證到位，還需要細化。他建議，應該設立專(zhuān)項改造資金，對關(guān)乎安全的燃氣舊管網(wǎng)改造等民生工程給予資金支持，如此才能在較短時(shí)間內完成舊管網(wǎng)改造、根本扭轉局面。此外，國家發(fā)展改革委于日前印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程中央預算內投資專(zhuān)項管理暫行辦法》也明確，城市燃氣管道等老化更新改造補助資金原則上按照東部、中部、西部、東北地區分別不高于對應非專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和工商業(yè)用戶(hù)產(chǎn)權的老化更新改造投資(不包括征地拆遷費用)的30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州縣和南疆四地州原則上按不高于80%控制，西藏可達100%。

　　推進(jìn)燃氣等老舊管網(wǎng)改造，要充分認識其復雜程度和改造工作難度，要高標準推進(jìn)。張萬(wàn)忠表示，首先，在老舊管網(wǎng)改造中，應有保供措施，現有用戶(hù)不能停氣;其次，新建管網(wǎng)不是簡(jiǎn)單地替代老舊管網(wǎng)，而是在原有管網(wǎng)基礎上統籌規劃，既要保證原有功能，又要滿(mǎn)足發(fā)展需要;最后，改造中還要推廣新技術(shù)新產(chǎn)品新管材設備應用，這就要求改造應與城市高標準、高水平的規劃設計相結合、與新技術(shù)相結合、與保證民生相結合。他強調，推廣應用的新設備、新材料、新工藝，要從源頭提升管道和設施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設運行水平。“新建工程全部納入城市相關(guān)信息系統也非常必要。”張萬(wàn)忠說(shuō)。