7月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮化的目標任務(wù)和政策舉措，推動(dòng)城鎮化質(zhì)量不斷提高。其中提出，完善城市住房體系，堅持“房住不炒”。

　　“城市是承載人口的重要空間、創(chuàng )新活動(dòng)的主要策源地、經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。”國家發(fā)展改革委規劃司有關(guān)負責人表示，目前我國生活在城鎮的人口已達9億多人，今后還將繼續增加。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應城市發(fā)展新趨勢，加快轉變城市發(fā)展方式，建設宜居、韌性、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文城市。

　　為此，《方案》提出完善城市住房體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，夯實(shí)城市政府主體責任，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。

　　《方案》還提出，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活存量住房資源，擴大租賃住房供給，完善長(cháng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利。加快住房租賃法規建設，加強租賃市場(chǎng)監管，保障承租人和出租人合法權益。完善住房保障基礎性制度和支持政策，有效增加保障性住房供給。以人口流入多的大城市為重點(diǎn)，擴大保障性租賃住房供給，著(zhù)力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

　　諸葛找房數據研究中心分析師關(guān)榮雪對《證券日報》記者表示，加大住房供應力度，通過(guò)增加保障性租賃住房、盤(pán)活存量住房等，著(zhù)力解決住房難、房源緊等問(wèn)題，此舉不僅能保障居民住房水平，同時(shí)也將通過(guò)滿(mǎn)足合理住房需求，帶動(dòng)部分城市人口流入量走高，提升城市發(fā)展活力。

　　關(guān)榮雪認為，在積極解決住房問(wèn)題、擴大住房供應等前提下，監管制度正不斷優(yōu)化，“房住不炒”定位不動(dòng)搖，同時(shí)加強租賃市場(chǎng)監管、健全住房法規等，切實(shí)保障住房群體的合法權益，營(yíng)造健康有序的住房環(huán)境;整體來(lái)看，通過(guò)監管、供應、完善政策等一系列舉措著(zhù)力解決城市住房問(wèn)題，切實(shí)關(guān)注民生，將促進(jìn)城市及房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　《方案》還提出健全投融資機制。夯實(shí)企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會(huì )投資。優(yōu)化財政資金支出結構，發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券支持符合條件的公益性城鎮基礎設施建設項目。引導社會(huì )資金參與城市開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)，規范推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。合理確定城市公用事業(yè)價(jià)格，拓寬多元化融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構按市場(chǎng)化原則增加中長(cháng)期貸款投放。

　　巨豐投顧高級投資顧問(wèn)陳昱成對《證券日報》記者表示，通過(guò)推廣PPP模式，穩妥推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)，能夠充分發(fā)揮社會(huì )資本的積極作用，加快推進(jìn)新型城市建設，同時(shí)可以盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大有效投資，形成新增投資和存量資產(chǎn)的良性循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在巨豐投顧高級投資顧問(wèn)李俊成看來(lái)，目前，基礎設施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)主要投資于倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園、高速公路、機場(chǎng)港口或者市政類(lèi)工程，比如供水、供暖、供氣等項目。當下REITs投資安全性是非常高的，收益分紅預期也比較穩定，穩妥推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)可以加快新型城市發(fā)展進(jìn)程。