近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同住房和城鄉建設部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負責人就《行動(dòng)方案》出臺背景意義、主要原則、主要任務(wù)等進(jìn)行解讀。

　　城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。據介紹，“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4088萬(wàn)噸。全國295個(gè)地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例98.2%，總體實(shí)現攻堅戰目標，極大改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　該負責人表示，為不斷滿(mǎn)足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，鞏固提升既有治理成果，使治理成果惠及更多群眾，“十四五”期間，迫切需要推動(dòng)城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，向深度延伸，向構建長(cháng)效管理機制方向深化。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉建設部制定了《行動(dòng)方案》，立足生態(tài)環(huán)境監督職責，指導地方生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設部門(mén)發(fā)現問(wèn)題、分清責任、跟蹤督辦，指導各地深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。到2025年，推動(dòng)地級及以上城市建成區黑臭水體基本實(shí)現長(cháng)治久清;縣級城市建成區黑臭水體基本消除。

　　在行動(dòng)開(kāi)展方面，“十四五”期間，將采取國家與地方相結合的方式開(kāi)展行動(dòng)工作。地方層面，省級生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設部門(mén)要制定實(shí)施省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案，指導幫助地方摸清城市黑臭水體現狀，督促補齊設施短板、建立健全長(cháng)效管理機制，對治理成效進(jìn)行核實(shí)。工作任務(wù)重點(diǎn)包括核實(shí)城市建成區黑臭水體清單;排查城市黑臭水體水質(zhì)、污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農業(yè)污染防治、河湖生態(tài)修復等方面的問(wèn)題;判定城市黑臭水體治理成效;建立城市黑臭水體問(wèn)題清單，督促地方限期整改。國家層面，加強城市黑臭水體清單管理，抽查省級行動(dòng)成效，通過(guò)衛星遙感、群眾舉報、斷面監測、現場(chǎng)調查等方式，精準識別突出問(wèn)題和工作滯后地區。對于突出問(wèn)題久拖不決的，將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交中央生態(tài)環(huán)境保護督察和長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片現場(chǎng)拍攝。

　　《行動(dòng)方案》延續嚴的主基調，總結以往工作經(jīng)驗，立足主責主業(yè)，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，協(xié)調各方共同推動(dòng)黑臭水體治理。一是創(chuàng )新工作方式。優(yōu)化過(guò)去國家“一竿子插到底”的工作模式，充分調動(dòng)地方尤其是省級部門(mén)的主動(dòng)性、積極性，壓實(shí)省級部門(mén)監督責任，更多結合地方實(shí)際、聚焦差異性問(wèn)題。國家則做好頂層設計、抽查幫扶，發(fā)揮好指導、協(xié)調、監督作用。同時(shí)，改進(jìn)發(fā)現問(wèn)題方式，利用衛星遙感、無(wú)人機、水下機器人等新技術(shù)手段，加強汛期污染強度管控，加大隨機抽查力度。二是關(guān)注長(cháng)效機制。“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長(cháng)制落實(shí)等長(cháng)效管理機制的構建運轉，督促地方切實(shí)建立防止水體返黑返臭的長(cháng)效管理機制，堅決杜絕治標不治本的措施，推動(dòng)從根本上解決問(wèn)題。三是強化指導幫扶。高度重視對地方的培訓指導，精心組織編制工作指南，對有關(guān)部門(mén)管理人員和技術(shù)團隊開(kāi)展培訓，全面提升地方在黑臭水體治理監管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)組織專(zhuān)家赴基層開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中攻關(guān)，力爭“十四五”期間幫助地方培養鍛煉出一批高素質(zhì)的監管隊伍。四是加強信息公開(kāi)。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部主動(dòng)公開(kāi)城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)信息，新聞媒體跟蹤報道，例如央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》播出了五期專(zhuān)題節目，有力推動(dòng)了黑臭水體治理工作。“十四五”期間，國家和地方相關(guān)部門(mén)將繼續公開(kāi)城市黑臭水體治理相關(guān)信息，接受群眾和社會(huì )監督，形成全民參與治理的良好氛圍。(王仁宏)

一圖讀懂《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部