近日，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)明確，“十四五”期間，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部繼續牽頭深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰?！秾?shí)施方案》同時(shí)明確了“十四五”時(shí)期，城市黑臭水體治理的重點(diǎn)任務(wù)和措施，提出了深入推進(jìn)城市黑臭水體治理攻堅戰的總體要求、加快城市黑臭水體排查及方案制定、強化流域統籌治理、持續推進(jìn)污染源頭治理、系統開(kāi)展水系治理、建立長(cháng)效機制、強化監督檢查、保障措施八項內容?！秾?shí)施方案》延續了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時(shí)針對實(shí)踐中發(fā)現的問(wèn)題以及縣級城市黑臭水體的特點(diǎn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準發(fā)力。

　　《實(shí)施方案》較之“十三五”時(shí)期《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》有幾個(gè)“不變”。

　　始終以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與大江大河相比，房前屋后的黑臭水體對群眾健康和生產(chǎn)生活的影響更直接，公眾的感受也更深切。治理城市黑臭水體，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念的必然要求，也是堅持新發(fā)展理念、將生態(tài)和安全放在更加突出位置的一項重要舉措。

　　始終將源頭治理、系統治理作為城市黑臭水體治理的重要原則。城市黑臭水體治理是一個(gè)系統工程，“表現在水里、根子在岸上”，要實(shí)現水體長(cháng)治久清，必須解決長(cháng)期積累的工業(yè)、生活、農業(yè)污染問(wèn)題。因此，必須緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，既不斷補齊城市污水、垃圾等基礎設施短板，又持續增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，以釘釘子精神，久久為功，持續發(fā)力。

　　始終堅持落實(shí)城市人民政府的主體責任，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、多元共治?！秾?shí)施方案》明確城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，河湖長(cháng)是每條水體的組織領(lǐng)導責任人，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制。調動(dòng)社會(huì )力量參與治理，鼓勵群眾發(fā)揮監督作用。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》圍繞“深入”兩個(gè)字，對于“十四五”時(shí)期，城市黑臭水體治理工作提出了更高的要求。一方面，要求鞏固好已有的治理成效，充分發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制，推進(jìn)長(cháng)效機制等建設;另一方面，把治理的范圍進(jìn)一步擴大到縣級城市，讓生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉惠及到更多的人民群眾。在原來(lái)的基礎上作出了創(chuàng )新和突破。

　　強化流域統籌治理。明確要求統籌協(xié)調上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村的綜合治理?？h級城市建成區面積相較地級及以上城市要小，黑臭水體成因也更為復雜，受農業(yè)面源污染、工業(yè)污染等影響更大，治理難度更大，需要調動(dòng)相關(guān)部門(mén)力量共同推進(jìn)，加強部門(mén)協(xié)同，形成各司其職、各盡其責的工作格局。

　　強調加快推進(jìn)設施補短板，定硬任務(wù)、硬目標。明確到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)規模占比達90%以上。充分體現推進(jìn)城市生活污水收集處理工作的力度和決心。

　　加大引導社會(huì )資本參與的力度。鼓勵國有企業(yè)參與到排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)養護工作中，推行“廠(chǎng)—網(wǎng)”一體化專(zhuān)業(yè)運維。創(chuàng )新資金投入方式，推廣以污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運營(yíng)服務(wù)費，吸引社會(huì )資本參與。

　　《實(shí)施方案》強調，“十四五”時(shí)期城市黑臭水體治理任務(wù)更為艱巨，各級政府要久久為功、持續推進(jìn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（程建）