“潯陽(yáng)江頭夜送客，楓葉荻花秋瑟瑟。”1000多年前，唐代詩(shī)人白居易來(lái)到“潯陽(yáng)”江頭，在“大珠小珠落玉盤(pán)”般的琵琶聲中觸景生情，寫(xiě)下膾炙人口的長(cháng)詩(shī)——《琵琶行》。自此，潯陽(yáng)、柴桑、江州等江西省九江市的古稱(chēng)，就鐫刻在了古城百姓的記憶中。

　　九江市位于長(cháng)江中下游南岸、江西省最北部，集“大江、大湖、名山、名城”于一身，有5000年文明史和2200多年建城史，歷史源遠流長(cháng)、文化底蘊深厚。近日，國務(wù)院批復同意將九江市列為國家歷史文化名城。

　　保護先行，建章立制高位統籌

　　據中國城市規劃設計研究院規劃師、九江名城保護規劃和申報國家名城文本項目負責人王玲玲介紹，九江市獲批國家歷史文化名城，得益于其五大價(jià)值：中國古代及近代長(cháng)江中下游政治軍事重鎮;中國古代水運交通樞紐，三大茶市、四大米市之一;中國首批開(kāi)埠長(cháng)江內河口岸，江西近代社會(huì )轉型先行地;中國“天人合一”理念代表地，山水文化和宋明理學(xué)重要發(fā)祥地;中國民主主義革命的沃土，紅色革命的重要陣地。

　　近年來(lái)，九江市大力挖掘和梳理歷史文化資源，加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，深入開(kāi)展歷史文化名城及街區的保護規劃編制和街區綜合環(huán)境提升、歷史建筑測繪建檔及掛牌等工作，以嚴格的保護措施助推申報國家歷史文化名城。

　　2020年，九江市成立歷史文化名城保護委員會(huì )，承擔國家歷史文化名城申報、保護、傳承工作，并在市住房和城鄉建設局增設歷史文化名城保護科。2021年5月，新設立九江市歷史文化名城保護中心，全力協(xié)調推進(jìn)歷史文化名城申報和保護工作。

　　2019年8月，制定發(fā)布了《九江市歷史建筑保護條例》，后來(lái)又相繼出臺了《九江市歷史文化名城保護辦法》《九江市歷史建筑修繕管理辦法》等相關(guān)法規、規范性文件，對名城保護的責任、權利、義務(wù)等方面進(jìn)行了界定，彌補了長(cháng)期以來(lái)地方名城保護立法的不足。

　　自2018年啟動(dòng)國家歷史文化名城申報工作以來(lái)，委托中國城市規劃設計研究院編制了《九江歷史文化名城保護規劃》以及建成區內4片歷史文化街區的保護規劃等，讓保護工作既有總規引領(lǐng)又有詳規細化，確保護得準、護得好。

　　以用促保，留住百姓身邊的煙火氣

　　2015年12月中央城市工作會(huì )議召開(kāi)后，住房和城鄉建設部提出要加大歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作力度。此后，九江市持續加強歷史文化資源認定工作。截至目前，全市歷史文化街區從2017年的2片增加到8片，歷史建筑增加至126處。

　　以庾亮南路歷史文化街區為例，這個(gè)因紀念東晉名臣庾亮而得名的街區，展現了九江自古代至當代的城市發(fā)展連續、拼貼的特點(diǎn)。庾亮南路歷史文化街區保護提升項目，位于潯陽(yáng)區甘棠街道和湓浦街道交界處，北起甘棠南路天主教堂，南至和中廣場(chǎng)，全長(cháng)約630米。保護提升內容包括歷史建筑修復、廣場(chǎng)建設、立面改造、街心花園、路面改造、地下管網(wǎng)改造等，共改造人行道廣場(chǎng)地面約2.4萬(wàn)平方米，其中包含儒勵女中廣場(chǎng)、修道院廣場(chǎng)、市政府汽車(chē)隊廣場(chǎng)、街心花園等重要節點(diǎn)。

　　“在規劃中，我們針對不同空間特征，提出公共空間‘織補’、更新單元分類(lèi)引導、公共建筑先行等不同實(shí)施模式。”中國城市規劃設計研究院高級規劃師蘭偉杰介紹說(shuō)，在庾亮南路歷史文化街區的改造過(guò)程中，九江市突出公共空間優(yōu)先、適度整治沿街立面的思路。通過(guò)拆除少量不協(xié)調建筑，亮出文物，形成多片小型開(kāi)放空間，極大提升了街區的環(huán)境品質(zhì)和文化品位，重點(diǎn)改善首層立面和步行環(huán)境，提升居民的生活環(huán)境。

　　車(chē)多、人多、路窄，是周?chē)用裼龅降淖?ldquo;頭疼”的問(wèn)題。在改造過(guò)程中，九江市通過(guò)多種形式聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，最終通過(guò)取消路邊停車(chē)、優(yōu)化道路斷面、設施帶增加非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區、學(xué)校出入口設置機動(dòng)車(chē)即停即走區域、學(xué)校出入口設置智慧探頭及屏幕等“組合拳”式措施，讓市民出行更便利。

　　守住文脈，在觸摸歷史中擁抱未來(lái)

　　近年來(lái)，我國不斷加強歷史文化保護傳承工作。去年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確要求本著(zhù)對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，加強制度頂層設計，建立分類(lèi)科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，住房和城鄉建設部立即組織貫徹落實(shí)。

　　下一步，住房和城鄉建設部將重點(diǎn)按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強城鄉歷史文化保護傳承的各項工作，推動(dòng)形成城鄉歷史文化保護傳承全國一盤(pán)棋的工作局面。（王曉霞）