為了滿(mǎn)足殘疾人、老年人等群體的生活需求，逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，四川省結合實(shí)際，制定發(fā)布了《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，明確加強無(wú)障礙環(huán)境建設與管理。

　　完善設施　提升服務(wù)水平

　　《辦法》明確，無(wú)障礙環(huán)境建設應遵循政府主導、社會(huì )參與、實(shí)用易行、廣泛受益的原則，滿(mǎn)足殘疾人、老年人等群體的實(shí)際需要。將無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作與城市更新改造等工作同步實(shí)施，并建立相應的激勵機制。

　　城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。無(wú)障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無(wú)障礙設施應當與周邊的無(wú)障礙設施相銜接。

　　建設工程設計單位和施工單位應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準設計、審查施工圖設計和工程建設標準，進(jìn)行無(wú)障礙建設施工。建設單位在組織建設工程項目竣工驗收時(shí)，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準對無(wú)障礙設施進(jìn)行驗收。公共服務(wù)場(chǎng)所竣工驗收前，建設單位可以邀請殘疾人、老年人等群體的代表試用體驗配套建設的無(wú)障礙設施。

　　同時(shí)，優(yōu)先推進(jìn)社會(huì )福利、養老等機構、城市的主要道路、廣場(chǎng)、公園等無(wú)障礙設施改造。城市的主要道路、主要商業(yè)區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準配備無(wú)障礙設施。

　　相關(guān)負責人介紹說(shuō)：“《辦法》的出臺，將進(jìn)一步提升為殘疾人、老年人等群體提供公共服務(wù)的水平，讓殘疾人、老年人等群體平等參與社會(huì )生活，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。”

　　多方協(xié)同　促進(jìn)設施普及

　　《辦法》提出，無(wú)障礙標志應當納入城市環(huán)境和建筑內部的引導標識系統，指明無(wú)障礙衛生間、電梯、坡道等無(wú)障礙設施的具體位置。

　　公共交通設施運營(yíng)單位應逐步完善無(wú)障礙設施設備，提供無(wú)障礙交通服務(wù)，在公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛上安裝語(yǔ)音提示系統、電子字幕報站系統和便于殘疾人乘用的輔助設備;在城市主要交通要道和主要停車(chē)站點(diǎn)設置符合規定的盲文站牌或者語(yǔ)音提示電子站牌;在機場(chǎng)、車(chē)站、港口為殘疾人、老年人等社會(huì )成員提供購票、候車(chē)、托運行李、上下交通工具等無(wú)障礙客運服務(wù)。殘疾人、老年人等群體乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具的，公共交通運營(yíng)單位不得拒絕或者額外收取費用。

　　相關(guān)部門(mén)應利用電視、報刊等媒體，加強對無(wú)障礙環(huán)境建設與管理的宣傳，倡導無(wú)障礙環(huán)境建設與管理理念，增強全社會(huì )無(wú)障礙環(huán)境建設與管理意識。推動(dòng)新型移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)在無(wú)障礙環(huán)境建設與管理中的應用。鼓勵研發(fā)、推廣和應用無(wú)障礙通用設計技術(shù)和產(chǎn)品，提高無(wú)障礙環(huán)境的便捷化、智能化水平。鼓勵群眾為無(wú)障礙環(huán)境建設與管理提供志愿服務(wù)，為殘疾人、老年人等群體出行、交流信息、獲得社會(huì )服務(wù)等提供幫助。

　　無(wú)障礙設施的所有權人和管理人應當對無(wú)障礙設施及其標志進(jìn)行保護，有毀損或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保盲道、無(wú)障礙衛生間、輪椅通道等無(wú)障礙設施不受到損壞、侵占或改變其用途。對損壞、侵占無(wú)障礙設施或者改變其用途的行為，所有權人和管理人應當及時(shí)予以制止或者糾正。

　　相關(guān)負責人表示，《辦法》的出臺，保障了包括殘疾人、老年人等在內的全體社會(huì )成員平等參與融入社會(huì )生活的權益，讓他們生活得更幸福。

　　著(zhù)眼細節　注重監督管理

　　《辦法》規定，加強無(wú)障礙社區建設工作，推動(dòng)完善社區文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、養老服務(wù)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等社區公共服務(wù)設施的無(wú)障礙服務(wù)功能。

　　同時(shí)，對城鎮已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，縣級以上地方人民政府應當在征求相關(guān)所有權人、管理人和殘疾人、老年人等群體代表的意見(jiàn)基礎上，制定無(wú)障礙設施改造計劃并組織實(shí)施。

　　相關(guān)負責人表示，《辦法》的印發(fā)，能有效指導各地在實(shí)施過(guò)程中，統籌實(shí)施無(wú)障礙設施改造，對無(wú)障礙設施改造提出明確要求，引導各地因地制宜在有條件的老舊小區配建無(wú)障礙通道(盲道)、助殘扶手、日間照料中心等設施。

　　此外，鼓勵老舊小區加裝電梯和依照有關(guān)標準改造坡道、扶手、護欄等無(wú)障礙設施。殘疾人、老年人等社會(huì )成員根據實(shí)際需要對住房進(jìn)行無(wú)障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為其提供便利，其他社會(huì )成員應當給予支持。支持殘疾人、老年人困難家庭無(wú)障礙設施改造。市(州)、縣(市、區)人民政府提供保障性租賃住房時(shí)，應當優(yōu)先考慮殘疾人等行動(dòng)不便的群體的無(wú)障礙環(huán)境需求。“要讓老年人、殘疾人等群體出行放心，也要住得放心。”相關(guān)負責人表示。

　　四川省推進(jìn)無(wú)障礙設施建設，從細節著(zhù)手，做到精準到位，逐步實(shí)現從“有沒(méi)有”到“好不好”的提升，滿(mǎn)足多元化的使用需求，提升群眾的幸福感。（摘自　《中國建設報》　2022.03.30　趙川）