各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市、天津市城市管理委，上海市住房和城鄉建設管委，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細化智能化治理水平的重要指示批示精神，落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)要求，我部決定在開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市運管服平臺)，推動(dòng)城市運行管理“一網(wǎng)統管”?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、重要意義

　　習近平總書(shū)記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，把分散式信息系統整合起來(lái)，做到實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。建設城市運管服平臺，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統提升城市風(fēng)險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新的重要載體，對促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

　　二、總體目標

　　以城市運行管理“一網(wǎng)統管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準精細精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統，匯聚共享數據資源，加快現有信息化系統的迭代升級，全面建成城市運管服平臺，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、統籌協(xié)調、指揮監督和綜合評價(jià)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2022年底前，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區建成省級城市運管服平臺。2023年底前，所有省、自治區建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統管”體制機制基本完善，城市運行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強，城市科學(xué)化精細化智能化治理水平大幅提升。

　　三、建設內容

　　依據《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》(CJJ/T312-2021)、《城市運行管理服務(wù)平臺數據標準》(CJ/T545-2021)，建設完善國家城市運管服平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家平臺)、省級城市運管服平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級平臺)、市級城市運管服平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級平臺)，三級平臺互聯(lián)互通、數據同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　(一)國家平臺。以現有國家平臺為基礎，整合對接住房和城鄉建設部相關(guān)信息系統，共享國務(wù)院有關(guān)部門(mén)城市運行管理服務(wù)相關(guān)數據，匯聚全國城市運行管理服務(wù)數據資源，對全國城市運行管理服務(wù)工作開(kāi)展業(yè)務(wù)指導、監督檢查、監測分析和綜合評價(jià)。

　　(二)省級平臺。建設具有業(yè)務(wù)指導、監督檢查、監測分析和綜合評價(jià)等功能的省級平臺，整合對接省級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)相關(guān)信息系統，共享省級有關(guān)部門(mén)城市運行管理服務(wù)相關(guān)數據，匯聚全省城市運行管理服務(wù)數據資源。已建有平臺的省份，在現有平臺基礎上迭代升級。

　　(三)市級平臺。以網(wǎng)格化管理為基礎，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統、城市基礎設施安全運行監測系統等建設成果，對接城市信息模型(CIM)基礎平臺，縱向聯(lián)通國家平臺、省級平臺以及縣(市、區)平臺，橫向整合對接市級相關(guān)部門(mén)信息系統，匯聚全市城市運行管理服務(wù)數據資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，開(kāi)發(fā)智能化應用場(chǎng)景，實(shí)現對全市城市運行管理服務(wù)工作的統籌協(xié)調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價(jià)，推動(dòng)城市運行管理“一網(wǎng)統管”。

　　四、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各省級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)要落實(shí)本地區城市運管服平臺建設主體責任，建立協(xié)調推進(jìn)機制，制定省級平臺建設工作方案;指導推動(dòng)城市政府建立協(xié)調推進(jìn)機制，明確牽頭部門(mén)和責任分工，制定市級平臺建設工作方案，積極穩妥推進(jìn)平臺建設。

　　(二)加強工作保障。各地要積極爭取財政支持，將平臺建設、運營(yíng)和維護等經(jīng)費納入地方財政預算管理。加強運營(yíng)管理隊伍和工作場(chǎng)地建設，創(chuàng )新運營(yíng)管理服務(wù)模式，形成配備合理、穩定可持續的運營(yíng)保障力量。

　　(三)統一標準規范。各地要按照《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》(CJJ/T312-2021)、《城市運行管理服務(wù)平臺數據標準》(CJ/T545-2021)、《城市運行管理服務(wù)平臺建設指南(試行)》，嚴格建設方案編制評審，加快推進(jìn)平臺建設，把好平臺驗收關(guān)，確保平臺功能完備、運行穩定、體驗良好。

　　請各省級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)于2022年3月15日前，將省級平臺建設工作方案，以及經(jīng)城市人民政府同意后的省會(huì )城市和計劃單列市平臺建設工作方案報我部城市管理監督局。其他城市的平臺建設工作方案經(jīng)城市人民政府同意后于3月31日前報省級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)。我部將會(huì )同省級住房和城鄉建設(城市管理)主管部門(mén)加強指導，采取專(zhuān)題培訓、視頻會(huì )議、實(shí)地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動(dòng)平臺建設落地見(jiàn)效。

　　附件：城市運行管理服務(wù)平臺建設指南(試行)

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年12月17日