近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)》)?！度蝿?wù)》是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神以及《國家新型城鎮化規劃(2021—2035年)》決策部署的具體行動(dòng)，對我國深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、提高新型城鎮化建設質(zhì)量具有重要意義。

　　今年的新型城鎮化工作積極面對國內外環(huán)境的新變化，把握好新型城鎮化發(fā)展趨勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞提高新型城鎮化質(zhì)量的目標導向，從農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮化空間布局、提升城鎮化內涵和品質(zhì)、提升城鄉治理能力、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展等五方面發(fā)力推進(jìn)新型城鎮化建設。

　　推動(dòng)農業(yè)轉移人口有序實(shí)現市民化。當前，我國依然存在農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量不高的問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)轉移人口全面融入城市是城鎮化步入新階段的重要任務(wù)?！度蝿?wù)》要求暢通農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)渠道，特別是對積分落戶(hù)城市要確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例，持續推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)均等化，加強農民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓，加大中央財政市民化獎勵資金支持力度，既從供給側增加市民化的政策供給，又從需求側提升農業(yè)轉移人口市民化能力，同時(shí)加大政策激勵力度，為提高市民化質(zhì)量提供全方位支撐。

　　持續優(yōu)化城鎮化空間布局和形態(tài)。一方面，我國超大特大城市快速發(fā)展，但“大城市病”突出;另一方面，縣城成為我國就近城鎮化和城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，但弱項短板突出。抓好超大特大城市和縣城這“一大一小”的發(fā)展成為優(yōu)化我國城鎮化空間布局的關(guān)鍵所在。因此，《任務(wù)》明確提出要依托城市群和都市圈促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，轉變超大特大城市發(fā)展方式，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，為優(yōu)化城鎮化空間布局和提升空間承載力夯實(shí)基礎。

　　推進(jìn)新型城市建設提升城市品質(zhì)。提升9億多城鎮居民的獲得感、幸福感、安全感、認同感，要求優(yōu)化城市發(fā)展理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，建設宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間?！度蝿?wù)》提出圍繞建設宜居、韌性、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文等六大新型城市，有序推進(jìn)城鎮老舊小區、大城市老舊廠(chǎng)區、大型老舊街區和城中村改造為主體的城市更新，加大住房供應保障力度，加強歷史文化保護傳承，嚴禁隨意拆除老建筑、大規模遷移砍伐老樹(shù)等舉措。

　　以全周期管理理念提升城市治理水平。城市“復雜生命體征”對城市治理提出科學(xué)化、精細化、智能化的要求?！度蝿?wù)》明確樹(shù)立全周期管理理念，突出以國土空間規劃為抓手強化空間治理，以堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導同時(shí)推動(dòng)社會(huì )治理向基層下沉，以嚴格管控撤縣(市)改區和省會(huì )城市規模擴張為導向優(yōu)化行政區劃設置，多方面發(fā)力統籌推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。

　　以縣域為基本單元推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。未來(lái)我國仍將有約4億左右的人口生活在農村，推動(dòng)新型城鎮化與鄉村振興銜接共振，要以縣域為基本單元推動(dòng)城鄉融合發(fā)展?！度蝿?wù)》按照推進(jìn)城鎮公共服務(wù)向鄉村覆蓋、推進(jìn)城鎮基礎設施向鄉村延伸、扎實(shí)開(kāi)展改革試驗、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等“兩推進(jìn)一試驗一銜接”為重點(diǎn)，大力促進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，探索以工補農、以城帶鄉的路徑和模式，為農業(yè)農村現代化提供制度保障。(歐陽(yáng)慧 李沛霖)