全面開(kāi)展居民搬遷工作，科學(xué)劃定園區周邊土地規劃安全控制線(xiàn)，及時(shí)出臺化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，一期公共管廊建成并投入使用……經(jīng)過(guò)持續努力，榆林市榆橫工業(yè)區安全隱患得到有效整治，安全風(fēng)險大大降低。

　　這是陜西省化工園區整治提升工作的一個(gè)縮影。

　　化工園區是安全生產(chǎn)工作的重中之重。2019年以來(lái)，在掌握化工園區總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境基礎上，陜西省積極開(kāi)展化工園區整治提升工作，推動(dòng)市一級制定較高以上安全風(fēng)險等級園區“一園一案”整治方案，推動(dòng)全省化工園區安全風(fēng)險明顯降低、安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。

　　摸排評估明底數

　　“在以往的檢查過(guò)程中，我們發(fā)現化工園區存在外部安全防護距離不符合規范要求、園區內有居民居住、基礎設施不達標、未實(shí)現封閉化管理等突出安全隱患問(wèn)題。”2月23日，省應急管理廳危險化學(xué)品安全監督管理處負責人陳坤山說(shuō)。

　　為此，全省啟動(dòng)化工園區整治提升工作，省應急管理廳逐一對園區基本情況進(jìn)行摸排，并于2019年7月印發(fā)通知，決定采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機構對30個(gè)化工園區開(kāi)展安全風(fēng)險評估。

　　2020年3月，安全風(fēng)險評估全部完成。經(jīng)評估，我省劃定高安全風(fēng)險(A類(lèi))園區20個(gè)、較高安全風(fēng)險(B類(lèi))園區4個(gè)、一般安全風(fēng)險(C類(lèi))園區6個(gè)，全省無(wú)較低安全風(fēng)險(D類(lèi))園區。

　　評估結束后，省安委會(huì )及時(shí)對評估結果進(jìn)行通報，決定對全省A、B類(lèi)化工園區實(shí)施整治提升，并“量體裁衣”，對每個(gè)化工園區按照否決項、重點(diǎn)問(wèn)題項、較易整改項、持續提升項4大類(lèi)列出問(wèn)題清單，交辦有關(guān)市政府。

　　“否決項的內容主要是園區外部安全防護距離不符合規范要求。只要這一項不達標，園區就是A類(lèi)高安全風(fēng)險園區。園區內有居民居住屬于重點(diǎn)問(wèn)題項。這兩項都是整治提升的重點(diǎn)難點(diǎn)。”陳坤山對問(wèn)題清單進(jìn)行了詳細說(shuō)明。

　　以“2021年7月底前，所有化工園區全部達到一般安全風(fēng)險或較低安全風(fēng)險等級”為目標，各有關(guān)市根據省安委會(huì )交辦的問(wèn)題清單，制定了“一園一案”整治提升方案。

　　整治提升下硬茬

　　“長(cháng)武縣五里鋪工業(yè)園區在第一次安全風(fēng)險評估時(shí)僅得到43分，屬A類(lèi)高安全風(fēng)險園區，需要整改的問(wèn)題有21項。在整改過(guò)程中，我們掛圖作戰，督促牽頭單位進(jìn)行摸排檢查，及時(shí)會(huì )商研判問(wèn)題和困難。”長(cháng)武縣應急管理局局長(cháng)王榮軍介紹。

　　長(cháng)武縣積極協(xié)調縣行政審批局、應急管理局、住建局等相關(guān)部門(mén)，對審批和搬遷等問(wèn)題逐一解決，下大力氣推動(dòng)五里鋪工業(yè)園區整治提升工作。

　　2021年7月底，五里鋪工業(yè)園區安全評估得到90.3分，安全風(fēng)險等級由高安全風(fēng)險降為較低安全風(fēng)險。

　　成立由市政府分管領(lǐng)導干部擔任組長(cháng)的整治提升專(zhuān)班，根據實(shí)際完善“一園一案”整治提升方案，一一明確整改措施、整改時(shí)限、責任人……各化工園區所在市加快推進(jìn)化工園區整治提升的步伐不停歇。

　　整治提升化工園區，歸根結底是為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。如何啃掉“硬骨頭”，穩妥處理好與人民群眾息息相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?

　　各化工園區通過(guò)搬遷安全防護距離內居民、拆除或改造建筑物和構筑物、降低危險化學(xué)品存儲量和使用量等辦法進(jìn)行整改，以達到規范要求。

　　“整治提升期間，我們5次向省政府專(zhuān)題匯報工作開(kāi)展情況，并與省政府辦公廳、省工信廳有關(guān)人員一道，多次赴咸陽(yáng)市、渭南市、延安市等地督導調研。”陳坤山說(shuō)。

　　同時(shí)，省安委辦組成專(zhuān)項督導組，適時(shí)進(jìn)行督導檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的市和園區，采取提醒、警示、通報、約談等方式，督促指導其按計劃完成工作任務(wù)。

　　風(fēng)險降級如期實(shí)現

　　投入9.9億元用于搬遷改造及建設危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、公共管廊、消防站等，大部分園區新成立了專(zhuān)門(mén)的安全管理機構，一體化安全管理和應急救援得到保障……經(jīng)過(guò)近3年的努力，全省化工園區整治提升工作取得顯著(zhù)成效。

　　咸陽(yáng)市搬遷興平園區21戶(hù)居民、改建1所學(xué)校，搬遷永壽園區1個(gè)養老院;渭南市搬遷渭北煤化工業(yè)園區632戶(hù)居民，并新建園區污水處理廠(chǎng)和消防站;榆林市建設公共管廊、危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、園區道路交通監控設施和信息管理系統……各地把責任扛在肩上，穩步推進(jìn)整治提升工作。

　　“化工園區整治提升任務(wù)完成后，2021年8月，我們組織多名危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家，成立復核專(zhuān)家組，逐一對各園區整治提升情況進(jìn)行了現場(chǎng)復核。”陳坤山介紹，復核專(zhuān)家組與各化工園區安全風(fēng)險評估機構進(jìn)行座談交流，逐一聽(tīng)取園區整治提升內容、采取的整治提升措施、整治提升后的情況等相關(guān)匯報，并實(shí)地踏勘。

　　2021年底，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組實(shí)地檢查復核，陜西省實(shí)施整治提升的化工園區中，除榆林市4個(gè)園區退出外，其余園區安全風(fēng)險等級全部達到一般安全風(fēng)險或較低安全風(fēng)險，化工園區風(fēng)險降級任務(wù)如期完成。（本報記者 甘甜）