楊陵區住建局，各建設、監理、施工單位：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，踐行人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，做好黨的二十大期間安全穩定工作，切實(shí)加強建筑施工安全管理，堅決維護全區建筑施工領(lǐng)域安全穩定良好局面，按照示范區住建局、交通局《關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項檢查的通知》(楊管建發(fā)〔2022〕77號)安排，我局于近期組織對全區在建項目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，現將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
10月8日至10月18日，示范區住建局安排3個(gè)執法檢查組，采取“四不兩直”的方式，對示范區43個(gè)在建工地進(jìn)行了全覆蓋檢查，檢查內容主要為企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況、安全管理措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)教育培訓情況、安全隱患排查整改情況、危大工程安全管理情況、機械設備安全管理情況等，累計發(fā)現安全隱患112條，下發(fā)整改通知單16份，其中責令限期整改15項，責令停工整改1項。
二、主要問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)行為管理不規范。部分在建項目安全管理體系不健全，施工單位、監理單位未按規定配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及監理人員，三級安全教育、安全技術(shù)交底流于形式，監理審查制度落實(shí)不到位，安全隱患自查自糾走過(guò)場(chǎng)，未能主動(dòng)發(fā)現和解決施工現場(chǎng)存在的明顯安全隱患。
(二)危大工程安全管理不到位。個(gè)別在建項目未有效辨識并制定項目的危大工程管控措施，危大工程專(zhuān)項方案編制與實(shí)際不符、審批程序不正確、落實(shí)不嚴格，危大工程檔案資料收集不規范、不完整。
(三)施工現場(chǎng)安全管理不到位。個(gè)別在建項目施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不規范，三級箱配備不足，施工現場(chǎng)電纜未按規范敷設或架空;高處作業(yè)安全防護措施落實(shí)不到位，施工人員未能按規定使用安全防護用品;腳手架連墻件設置不足、層間防護不到位、剪刀撐未連續搭設;模板支撐體系立桿自由端過(guò)高，未設置掃地桿。
三、典型案例
楊凌綜合保稅區一期、農科·熙樾臺一期一標段和神農景苑A區建設項目施工吊籃安全管理不到位，施工吊籃未按照專(zhuān)項施工方案進(jìn)行搭設，聯(lián)合驗收記錄不全，吊籃懸挑機構、鋼絲繩、安全鎖、配重和電氣裝置安全檢查不到位，停用吊籃未進(jìn)行落地管理，存在較大安全隱患。
為嚴肅懲戒違法違規行為，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，決定對楊凌綜合保稅區一期項目施工單位陜西建工第一建設集團有限公司、監理單位中昕國際項目管理有限公司，農科·熙樾臺一期一標段項目施工單位中國水電建設集團十五工程局有限公司、紅城國際工程項目管理有限公司，神農景苑A區項目施工單位楊凌華恒建設工程有限公司、監理單位陜西普匯建設工程監理有限公司進(jìn)行全區通報批評;依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第102條之規定，對上述項目施工單位分別處以3萬(wàn)元罰款;依據《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定》第五條第六款之規定，對上述施工單位項目經(jīng)理給予執業(yè)證書(shū)記3分的處理;將本次通報處理情況通過(guò)全區公開(kāi)曝光。
四、下一步工作要求
(一)持續做好自查整改。各建設、監理、施工單位要以本次通報引以為鑒，舉一反三，對照通報中指出的問(wèn)題進(jìn)行查漏補缺，持續做好對施工現場(chǎng)安全隱患的排查整改工作。對整改到位的工程項目，各單位要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大項目檢查頻率和力度，防止整改效果反彈，堅決杜絕施工現場(chǎng)明顯安全隱患反復出現。
(二)壓實(shí)企業(yè)主體責任。各在建項目要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”和“底線(xiàn)思維”，嚴格落實(shí)工程建設參建單位安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步健全在建項目安全生產(chǎn)保障體系，持續加大安全隱患排查整改力度，堅決筑牢安全防線(xiàn)，防范杜絕事故發(fā)生。
(三)加強監督檢查力度。示范區住建部門(mén)將持續加大監督檢查力度，對易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節將開(kāi)展重點(diǎn)檢查。對問(wèn)題隱患較多且整改敷衍了事的在建項目和相關(guān)企業(yè)，將按照有關(guān)規定給予嚴肅處理，確保全區建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩定向好，為黨的二十大勝利召開(kāi)和示范區高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
楊凌示范區住房和城鄉建設局
2022年10月18日
