“4.29”望城自建房坍塌事故以來(lái)，寧鄉市認真貫徹黨中央、國務(wù)院、省市決策部署，第一時(shí)間扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，結合寧鄉實(shí)際，創(chuàng )新用好“四個(gè)訣”：立足“早”、著(zhù)眼“細”、注重“快”、務(wù)求“實(shí)”，加快推進(jìn)自建房安全整治工作。截止2022年10月17日，寧鄉市累計排查自建房345768棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房20637棟，非經(jīng)營(yíng)性自建房325131棟;初判存在安全隱患的有132768棟，已采取整治措施的有6599棟;完成房屋安全鑒定4758棟。

　　一、立足“早”，上下聯(lián)動(dòng)“重擔當”。

　　堅持早安排、早部署，市委、市政府主動(dòng)謀劃，第一時(shí)間制定大排查大整治工作方案及“百日攻堅”行動(dòng)方案、組建工作專(zhuān)班，指揮部“一辦七組”高效落實(shí)上級交辦任務(wù)。市主要領(lǐng)導親臨一線(xiàn)、靠前指揮，9名市領(lǐng)導蹲點(diǎn)聯(lián)系群力安置區等6個(gè)重點(diǎn)片區，其他市領(lǐng)導率先垂范、深入一線(xiàn)，推動(dòng)真查真改、立查力改。市主要領(lǐng)導先后組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )、約談會(huì )等97次，指揮部派出5個(gè)督查組跟進(jìn)督導，下發(fā)督查通報16期、拍攝暗訪(fǎng)片2期、專(zhuān)題片1期。建立“一日一調度、一日一匯總、一日一通報”工作機制，實(shí)行掛圖作戰，確保日清日結。各鄉鎮(街道)、相關(guān)部門(mén)把自建房安全整治工作列為“一把手”工程，實(shí)行領(lǐng)導“聯(lián)點(diǎn)包干”責任制，各職能部門(mén)嚴格落實(shí)“三管三必須”，做到責任上肩、各負其責。結合黨群聯(lián)心“五個(gè)到戶(hù)”、黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪(fǎng)、黨員 “三亮三比”行動(dòng)，市委組織部發(fā)動(dòng)全市黨員，積極投身自建房安全整治一線(xiàn)，通過(guò)發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”、社會(huì )賢達、黨員志愿者等，開(kāi)展發(fā)放《自建房安全整治系列宣傳單》等上戶(hù)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)居民知曉率達100%，營(yíng)造了群眾廣泛參與支持的濃厚氛圍。

　　二、著(zhù)眼“細”，全面排查“有實(shí)招”。

　　在全面排查的基礎上，重點(diǎn)聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校和醫院周邊、工業(yè)園區五個(gè)重點(diǎn)區域以及三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規改建擴建(含私自加裝電梯)“三種情形”，指揮部派出精干力量，依托湖大高校技術(shù)團隊與本地行家里手、住建退二線(xiàn)高工等力量按“一個(gè)片區、一名領(lǐng)導、一個(gè)方案、一個(gè)標準”現場(chǎng)把脈，組織“三庫”(檢測庫、專(zhuān)家庫、技術(shù)單位庫38人專(zhuān)家庫)人員深入一線(xiàn)廣泛參與排查;動(dòng)員30多個(gè)施工企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)支援、服務(wù)鄉鎮;動(dòng)員近300名鄉村工匠就近參與技術(shù)服務(wù);并通過(guò)出臺技術(shù)指導方案、依托市建筑業(yè)協(xié)會(huì )組成專(zhuān)家組、發(fā)動(dòng)大學(xué)生志愿者等舉措，推動(dòng)排查員、錄入員、技術(shù)員“三到位”，確保排查全面、真實(shí)、準確。經(jīng)過(guò)兩輪排查、一輪復查，經(jīng)營(yíng)性資料復查20383棟，現場(chǎng)入戶(hù)抽查39420棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房6381棟，非經(jīng)營(yíng)性自建房33039棟;以上資料復查完成率100%，現場(chǎng)入戶(hù)抽查合格率達96.5%以上。正加快排查數據“回頭看”，督促核準、補錄、修正排查數據庫、隱患庫、整治庫和分類(lèi)整治臺賬信息數據，力爭在“排查不漏一戶(hù)一棟”的基礎上，做到“錄入不錯一棟一戶(hù)”。

　　三、注重“快”，安全鑒定“有質(zhì)效”

　　針對應鑒定自建房基數大、任務(wù)重、業(yè)主鑒定意愿不強等客觀(guān)實(shí)際，為加快房屋安全鑒定速度，寧鄉市一是全面放開(kāi)、全力加速。在原有的56家鑒定檢測機構的基礎上，全面放開(kāi)，凡符合資質(zhì)條件的檢測機構，均可在寧參與鑒定。二是加強指導、精準分類(lèi)。采取較大安全隱患加快鑒定、一般安全隱患加快評估的方式、重大安全隱患直接整改的方式，分類(lèi)處置、全面提速。三是出臺政策、引領(lǐng)撬動(dòng)。出臺了《寧鄉市經(jīng)營(yíng)性自建房結構安全鑒定補貼辦法》，預安排專(zhuān)項資金，在市級獎補的基礎上，對在規定時(shí)間內完成鑒定的業(yè)主按面積予以補貼;部分鄉鎮出臺獎補措施，如橫市鎮實(shí)行“干部獎勵+鑒定補助”雙獎勵政策，對規定時(shí)間內完成鑒定任務(wù)的干部每人獎勵100元每戶(hù);對房屋鑒定按面積和完成時(shí)限進(jìn)行階梯式補助，加快了鑒定進(jìn)度。四是嚴格考核、強化監管。嚴格考核機制，對鑒定合同簽訂、費用收取、結果出具等實(shí)行“全過(guò)程”管理，加強對安全鑒定機構的監管和鑒定結果的抽查，檢測鑒定機構在現場(chǎng)工作時(shí)，相應街道、社區要派人參加現場(chǎng)踏勘，參與現場(chǎng)檢測，確保檢測過(guò)程快速精準，檢測結果權威有效。截止10月11日，在住建局登記備案的鑒定報告共14232份(含快速結論或臨時(shí)報告3958份)，其中經(jīng)營(yíng)性房屋鑒定報告11805份。省平臺結構性安全隱患房屋11768棟，其中經(jīng)營(yíng)性房屋3903棟，已完成鑒定報告核實(shí)錄入3322棟，完成率85.1%，非經(jīng)營(yíng)性房屋7865棟，正加快核實(shí)錄入。

　　四、務(wù)求“實(shí)”，分類(lèi)整治“有力度”

　　根據評估鑒定情況，建立完整的整治臺帳，實(shí)行清單管理、銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。按照“一戶(hù)一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則制定整治方案。在違法建筑拆除方面，寧鄉市按照“四先四后”原則，加大違建拆除力度。即區域重點(diǎn)方面：先拆除處理存在重大安全隱患的違法建筑(如群力安置區、新城市場(chǎng)等重大安全隱患建筑)，后拆其它的違法建筑;類(lèi)型重點(diǎn)方面：先拆除用來(lái)經(jīng)營(yíng)存在安全隱患的違法建筑(如白馬橋水果批發(fā)市場(chǎng)、沙河市場(chǎng)等)，后拆除群眾自住的違法建筑;對象重點(diǎn)方面：先拆除群眾反映強烈的，機關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的違法建筑(如：一品江山內兩處違建)，后拆除一般群眾的違法建筑;時(shí)限重點(diǎn)方面：先拆除近年來(lái)在控的違法建筑，后處理歷史遺留下來(lái)的其它違法建筑。截止目前，寧鄉市共拆除自建房違法建設1515處、22.65萬(wàn)平方米。對標對表省市要求，組建了縣、鄉兩級房屋安全管理機構，在住建局設立房屋安全管理事務(wù)中心，鄉鎮(街道)單列房屋安全管理辦公室，從人員、技術(shù)、資金方面加強保障。轉段工作會(huì )議后，寧鄉市人民政府出臺了《寧鄉市進(jìn)一步深化自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》，指揮部辦公室下發(fā)了《寧鄉市自建房安全整治工作領(lǐng)導小組工作規則》《寧鄉市自建房安全整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于成立四個(gè)專(zhuān)項整治工作組的通知》等文件，全面壓實(shí)住建、自然資源、消防大隊、市場(chǎng)監督“四性”牽頭單位工作責任，正加快出臺“四性”與“改、停、封、拆”結合的分類(lèi)指導意見(jiàn)，深入推進(jìn)“四性”問(wèn)題分類(lèi)整改。