據江蘇省南京市規劃和自然資源局，8月12日，該局就近日出臺的《南京市集體土地征收補償安置辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)進(jìn)行解讀。

　　集體土地征收補償安置，是指為了公共利益的需要，依法征收農民集體所有土地以及房屋、其他地上附著(zhù)物和青苗等，并給予被征地農民、農村集體經(jīng)濟組織和其他權利人補償安置的行為。

　　在實(shí)施程序上南京市規劃和自然資源局列出八個(gè)創(chuàng )新亮點(diǎn)。一是創(chuàng )設集體土地征收補償安置聯(lián)席會(huì )議、跟蹤審計和陽(yáng)光公示三大機制，進(jìn)一步規范征收行為，將推動(dòng)各區政府妥善解決安置人員資格認定、土地補償費發(fā)放、征地信息公開(kāi)等方面疑難問(wèn)題。

　　二是強調成片開(kāi)發(fā)方案批準文件是成片開(kāi)發(fā)類(lèi)型土地征收的啟動(dòng)條件，嚴格落實(shí)縮小征地范圍的國家意圖。

　　三是落實(shí)上位法規定，將原來(lái)的征地批后 “兩公告一登記”修改為征地批前的“公告、調查、評估、公告、聽(tīng)證、登記和協(xié)議”。

　　四是邀請被征地集體經(jīng)濟組織及其成員參加社會(huì )穩定風(fēng)險評估并聽(tīng)取意見(jiàn)，明確應當組織聽(tīng)證的過(guò)半數情形，在征地補償安置方案公告上載明意見(jiàn)提交方式，切實(shí)保障農民知情權和參與權。

　　五是區政府必須與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償安置等簽訂協(xié)議，取得農民的同意后，才能提出土地征收申請。對于法律允許的個(gè)別未達成協(xié)議仍可申請土地征收的情形，將“個(gè)別”比例嚴格限定在10%以?xún)?，兼顧保障農民權益和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用地需求。

　　六是涉及房屋安置的，征地報批時(shí)需一并提供安置房用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)，將有效縮短安置周期，逐步實(shí)現從“人等房”向“房等人”的轉變，全方位、多維度強化補償安置落實(shí)。

　　七是建立土地現狀調查結果公示制度，用列舉方式明確四種不當增加補償情形，征收完成后要及時(shí)辦理房地一體的注銷(xiāo)登記，進(jìn)一步完善補償安置爭議的取證方式和解決途徑，并特別要求開(kāi)展責令交地時(shí)須在“專(zhuān)戶(hù)存儲補償安置費用”，以程序正義促進(jìn)權益保護。

　　八是細化土地征收全流程陽(yáng)光公示要求，明確修改后的征地補償安置方案須再次公示，對各環(huán)節的公示主體、公示內容、公示場(chǎng)所和公示時(shí)間均作出了明確要求，并要求做好公示現場(chǎng)的信息采集、留存和歸檔，確保集體土地征收補償安置流程可追溯、檔案可查證、責任可追究。

　　據紫金山新聞，南京市規劃和自然資源局耕保處處長(cháng)劉洋介紹，1983年以來(lái)，南京市集體土地征收補償安置政策文件已歷經(jīng)五次更迭，但市本級和老五縣的政策各成體系，本次《辦法》統一了各區政策，在全市范圍內保障了集體土地征收的公益性、公平性和公正性。同時(shí)，新《辦法》創(chuàng )設集體土地征收補償安置聯(lián)席會(huì )議、跟蹤審計和陽(yáng)光公示三大機制，進(jìn)一步規范征收行為。