黨中央、國務(wù)院高度重視防范化解地方政府隱性債務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱性債務(wù))風(fēng)險，明確要求對隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任。近年來(lái)，財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續加大工作力度，始終保持高壓態(tài)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴肅查處融資平臺公司參與地方政府違法違規舉債行為，有力推動(dòng)隱性債務(wù)問(wèn)責工作，形成有效震懾。為堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴肅財經(jīng)紀律，發(fā)揮警示教育作用，現將其中八起融資平臺公司違法違規融資新增隱性債務(wù)問(wèn)責典型案例通報如下：

　　一、陜西省延安市新區投資開(kāi)發(fā)建設有限公司、延安新區市政公用有限公司通過(guò)代政府借款等方式違法違規融資。2016年1月至2018年3月，延安市新區投資開(kāi)發(fā)建設有限公司、延安新區市政公用有限公司將銀行貸款等融資資金69.07億元，按要求交由延安市新區管理委員會(huì )統籌使用，用于延安新區基礎設施、道路工程等建設，截至2018年5月底，形成政府承諾以財政資金償還的債務(wù)36.8億元，造成新增隱性債務(wù)。延安市人民政府、中共延安市紀律檢查委員會(huì )、延安市監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任延安市新區投資開(kāi)發(fā)建設有限公司總經(jīng)理高某給予政務(wù)記過(guò)處分并責令其作書(shū)面檢查;責令時(shí)任延安市新區投資開(kāi)發(fā)建設有限公司副總經(jīng)理、紀檢負責人陳某某作書(shū)面檢查;對時(shí)任延安新區市政公用有限公司董事長(cháng)魯某某給予政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任延安市新區黨工委副書(shū)記、管理委員會(huì )主任薛某某給予政務(wù)記過(guò)、黨內警告處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　二、黑龍江省牡丹江市城市投資集團有限公司通過(guò)政府承諾方式違法違規融資。2015年10月，時(shí)任牡丹江市常務(wù)副市長(cháng)白某某批準相關(guān)部門(mén)與牡丹江市城市投資集團有限公司簽訂委托代建協(xié)議18份(其中15份為事后補簽)，承諾安排財政補貼15.86億元，并以預期土地出讓收入支付應收賬款16.18億元，支持該公司發(fā)行“16牡城02債”18億元，造成新增隱性債務(wù)。中共黑龍江省紀律檢查委員會(huì )、黑龍江省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任牡丹江市城市投資集團有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理宋某某給予政務(wù)警告處分，時(shí)任副總經(jīng)理丁某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任牡丹江市常務(wù)副市長(cháng)白某某給予政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任牡丹江市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )黨組書(shū)記、副主任梁某給予黨內警告處分;對時(shí)任牡丹江市發(fā)展和改革委員會(huì )主任付某某給予誡勉談話(huà);對時(shí)任牡丹江市財政局局長(cháng)金某某給予誡勉談話(huà);對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　三、貴州省遵義市新區建投集團有限公司通過(guò)政府部門(mén)擔保方式違法違規融資。2017年11月，遵義市新區建投集團有限公司以其控股子公司持有的對貴州新蒲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )7.02億元應收賬款為質(zhì)押，通過(guò)上海金元百利資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行“金元百利遵義建投基建系列專(zhuān)項資管計劃”(1-7號)產(chǎn)品以及委托貴陽(yáng)銀行股份有限公司遵義分行向其貸款的方式，共募集資金3億元，造成新增隱性債務(wù)。貴州新蒲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )出具了債權債務(wù)確認函、債權債務(wù)及收益權轉讓確認函，承諾履行還款義務(wù)。中共貴州省紀律檢查委員會(huì )、貴州省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任遵義市新區建投集團有限公司董事長(cháng)劉某某進(jìn)行提醒談話(huà)，時(shí)任黨委副書(shū)記、副董事長(cháng)、副總經(jīng)理王某某給予政務(wù)警告處分，時(shí)任黨委委員、董事、財務(wù)總監李某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任遵義市新蒲新區管理委員會(huì )黨工委副書(shū)記、管理委員會(huì )主任兼貴州新蒲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )黨工委副書(shū)記、管理委員會(huì )主任路某給予誡勉談話(huà);對時(shí)任貴州新蒲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )副主任朱某給予誡勉談話(huà);對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　四、江蘇省原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司通過(guò)抵押公益性資產(chǎn)發(fā)債方式違法違規融資。2016年7月，原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(現淮安市洪澤區城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司)抵押包含3宗作為綠地廣場(chǎng)、市民文化廣場(chǎng)使用的地塊在內的土地使用權，發(fā)行“16洪澤債”10億元，造成新增隱性債務(wù)?；窗彩腥嗣裾?、中共淮安市紀律檢查委員會(huì )、淮安市監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理陳某給予撤職處分;對時(shí)任洪澤縣副縣長(cháng)王某某給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　五、安徽省池州金達建設投資有限公司通過(guò)質(zhì)押政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議約定的應收賬款方式違法違規融資。2016年6月，經(jīng)池州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議研究同意，池州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局與原安徽省池州市平天湖建設工程有限公司(現安徽平天湖投資控股集團有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)平天湖公司)的全資子公司池州金達建設投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金達公司)簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，以7.8億元購買(mǎi)平天湖公司建設的金光大道等22條市政道路的運營(yíng)服務(wù)，并出具文件承諾將購買(mǎi)服務(wù)資金按約定逐年納入本級財政預算管理。當年7月，金達公司以上述協(xié)議約定的應收政府購買(mǎi)服務(wù)費7.8億元為質(zhì)押，向交通銀行股份有限公司池州分行貸款5億元，造成新增隱性債務(wù)。安徽省人民政府依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任平天湖公司副總經(jīng)理、金達公司董事長(cháng)、法定代表人方某某給予撤職處分;對時(shí)任池州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委委員、副調研員方某某給予降級處分;對時(shí)任池州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局局長(cháng)盛某某給予記大過(guò)處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　六、山東省原沂南縣城鄉建設發(fā)展有限公司通過(guò)以財政資金為還款來(lái)源發(fā)債方式違法違規融資。2016年11月，經(jīng)沂南縣人大常委會(huì )同意，沂南縣政府決定以政府購買(mǎi)服務(wù)方式運作沂南縣扶貧社會(huì )效用債券項目，由縣財政安排預算資金按年支付相關(guān)債券項目資金，并與原沂南縣城鄉建設發(fā)展有限公司(現沂南縣城市發(fā)展集團有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)沂南城建公司)簽訂了為期10年總價(jià)7億元的政府購買(mǎi)服務(wù)合同。當年12月，沂南城建公司發(fā)行“沂南縣社會(huì )效應債券”，募集資金5億元，用于光伏扶貧電站、孝心養老基金補貼等扶貧項目，造成新增隱性債務(wù)。山東省人民政府、沂南縣監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任沂南城建公司董事長(cháng)朱某某給予記過(guò)處分;對時(shí)任沂南縣財政局國有資產(chǎn)運營(yíng)中心副主任劉某某給予行政降級處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　七、江西省樂(lè )平市古戲臺投資管理有限公司、原樂(lè )平市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司通過(guò)抵押儲備土地和公益性資產(chǎn)方式違法違規融資。2015年9月，樂(lè )平市人民政府要求原樂(lè )平市國土資源局(現樂(lè )平市自然資源和規劃局)將儲備土地注入樂(lè )平市古戲臺投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)樂(lè )平市古戲臺公司)，樂(lè )平市古戲臺公司以上述地塊為抵押向中國工商銀行股份有限公司樂(lè )平支行和景德鎮農村商業(yè)銀行股份有限公司借款2億元，造成新增隱性債務(wù)。2016年11月，經(jīng)樂(lè )平市人民政府同意，原樂(lè )平市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司(現樂(lè )平市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團有限公司)以政府及其部門(mén)辦公用房抵押，向九江銀行股份有限公司借款2億元，造成新增隱性債務(wù)。中共江西省紀律檢查委員會(huì )、江西省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任樂(lè )平市古戲臺公司經(jīng)理徐某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任樂(lè )平市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理程某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任樂(lè )平市市長(cháng)羅某給予批評教育;對時(shí)任樂(lè )平市市長(cháng)徐某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任樂(lè )平市常務(wù)副市長(cháng)張某某給予批評教育;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　八、重慶市黔江區城市建設投資(集團)有限公司通過(guò)財政擔保方式違法違規融資。2015年11月至12月，經(jīng)黔江區人民政府批復同意，重慶市黔江區城市建設投資(集團)有限公司向原貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心有限公司(現貴州中黔金科產(chǎn)業(yè)投資有限公司)融資0.55億元。黔江區財政局報經(jīng)黔江區人民政府有關(guān)負責人批準后，為該筆融資提供了協(xié)調資金支付融資產(chǎn)品本息的承諾函，造成新增隱性債務(wù)。重慶市人民政府、中共重慶市紀律檢查委員會(huì )、重慶市監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任重慶市黔江區城市建設投資(集團)有限公司董事長(cháng)張某某給予行政撤職處分;對時(shí)任黔江區區長(cháng)徐某給予批評教育;對時(shí)任黔江區常務(wù)副區長(cháng)夏某某給予黨內警告處分;對時(shí)任黔江區財政局局長(cháng)盧某給予行政撤職處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　上述八起典型案例，反映出相關(guān)地方和單位的領(lǐng)導干部“四個(gè)意識”不強，沒(méi)有把紀律規矩挺在前面，政績(jì)觀(guān)存在偏差，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中搞變通、打折扣;部分融資平臺公司定位不清，法紀意識淡薄，內部控制流于形式，參與地方政府違法違規舉債的問(wèn)題屢禁不止。對相關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責，充分彰顯了對隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任的堅強決心和堅定意志。各地區、各單位要從通報的典型案例中深刻汲取教訓，舉一反三，切實(shí)引以為戒。

　　各地區、各單位要嚴格落實(shí)責任，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀律和政治規矩，牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識和“紅線(xiàn)”意識，堅決杜絕新增隱性債務(wù);持續加強融資平臺公司管理，嚴禁與地方政府信用掛鉤，嚴禁新設立融資平臺公司，持續清理“空殼類(lèi)”融資平臺公司，加快剝離融資平臺公司政府融資職能。財政部將切實(shí)履行財會(huì )監督職責，對融資平臺公司參與地方政府違法違規舉債行為，做到“發(fā)現一起，查處一起，問(wèn)責一起”，持續加大問(wèn)責力度，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，堅定不移地把黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)到位。