6月，地方債發(fā)行規模有望達1.93萬(wàn)億元，創(chuàng )單月歷史新高。專(zhuān)家表示，展望下半年，地方債加快落地使用，相關(guān)部門(mén)謀劃增量工具，將助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。
基本發(fā)行完畢
Wind數據顯示，截至29日，6月以來(lái)地方債已發(fā)行1.78萬(wàn)億元，30日待發(fā)行0.15萬(wàn)億元，全月發(fā)行規模有望達1.93萬(wàn)億元。今年以來(lái)，地方債已發(fā)行5.25萬(wàn)億元。
一般說(shuō)來(lái)，地方債包含一般債和專(zhuān)項債。以專(zhuān)項債為例，國務(wù)院此前要求，抓緊完成今年專(zhuān)項債發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達的3.45萬(wàn)億元專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
6月中旬以來(lái)，地方債發(fā)行明顯提速。數據顯示，地方債6月前兩周(5月30日起)合計發(fā)行量不足5000億元。6月13日以來(lái)，地方債每周發(fā)行量均超過(guò)5000億元。分析人士表示，連續三周發(fā)行量超過(guò)5000億元的規模在地方債發(fā)行史上是罕見(jiàn)的。
從6月全月看，地方債計劃發(fā)行規模有望達1.93萬(wàn)億元，創(chuàng )地方債發(fā)行史單月新高。業(yè)內人士分析，由于地方債風(fēng)險比較低，收益率相對較高，因此，地方債發(fā)行以來(lái)尚未出現披露后未成功發(fā)行的先例，本月將大概率完成發(fā)行計劃。
從專(zhuān)項債的情況看，數據顯示，6月新增專(zhuān)項債將發(fā)行13724萬(wàn)億元，5月發(fā)行6320億元，加上財政部此前公布的前4個(gè)月發(fā)行的14019億元(含去年結轉額度)，發(fā)行量合計超過(guò)3.4萬(wàn)億元，基本完成上半年3.45萬(wàn)億元額度的要求。
提振基建投資
在發(fā)行計劃基本能夠完成的同時(shí)，地方債資金能否按時(shí)使用到位也很重要。
在專(zhuān)項債方面，為確保資金用到實(shí)處，財政部已明確，擴大專(zhuān)項債支持范圍。將新型基礎設施、新能源項目納入專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持范圍。引導項目單位與商業(yè)銀行積極對接。鼓勵商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則向符合條件的項目提供配套融資，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)擴大有效投資的作用。
對管好用好地方債資金，不少地方也頻出實(shí)招。比如，廣東省湛江市財政局對已入庫項目按照成熟度進(jìn)行排序，謀劃資金使用進(jìn)度;對項目整體推進(jìn)不力、債券資金實(shí)際使用進(jìn)度緩慢的項目單位發(fā)出提醒函，并開(kāi)展實(shí)地調研，共同梳理項目建設的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促加快項目建設進(jìn)度，優(yōu)化資金審核撥付流程。對年內無(wú)法使用完畢的資金按程序報批調整使用。財政部黑龍江監管局嚴格落實(shí)日常監管體系，按月收集專(zhuān)項債資金撥付使用、項目建設等情況。
專(zhuān)家預期，專(zhuān)項債將對基建投資起到提振作用。中原證券研究所宏觀(guān)策略分析師周建華認為，由于基建項目支出主要由專(zhuān)項債等資金支持，專(zhuān)項債在6月底前基本發(fā)行完畢，資金或主要在二季度落地基建項目，預計三季度基建投資增速將再度上揚。
謀劃增量工具
除專(zhuān)項債使用提速，謀劃增量工具也讓市場(chǎng)充滿(mǎn)期待。財政部部長(cháng)劉昆此前表示，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，加大宏觀(guān)政策調節力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節奏、適時(shí)加力，繼續做好“六穩”、“六保”工作，有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
財政政策助力穩經(jīng)濟的力度不斷加大。例如，在留抵退稅方面，新增退稅1400多億元;財政部還將提前向各地下達第三批支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付資金預算指標。上述資金列入2023年預算，庫款于2022年先行單獨調撥。
摩根士丹利證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，可考慮提前下達部分明年專(zhuān)項債額度。此前財政部已多次提前下達下一年專(zhuān)項債額度，在今年專(zhuān)項債發(fā)行明顯較往年前置的情況下，也不排除提前下達2023年額度的可能。
