為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府隱性債務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱性債務(wù))問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任的要求，財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續加強監管力度，嚴肅查處新增隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實(shí)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)化債不實(shí))等違法違規行為，推動(dòng)有關(guān)地方和部門(mén)切實(shí)開(kāi)展問(wèn)責工作，形成有效震懾。為進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律，發(fā)揮警示教育作用，以儆效尤，現將其中8個(gè)隱性債務(wù)問(wèn)責典型案例通報如下：

　　一、安徽省安慶市化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)。2019年11月，在未征得相關(guān)貸款金融機構同意的情況下，安慶市有關(guān)單位根據安慶市人民政府會(huì )議研究決定，與安慶市同慶實(shí)業(yè)有限公司簽訂補充協(xié)議，將已用于質(zhì)押融資的原棚戶(hù)區改造政府購買(mǎi)服務(wù)項目協(xié)議的合同額進(jìn)行變更，對其中的371.76億元直接刪除作為化債處理，造成化債不實(shí)。2020年4月，安慶市人民政府下屬的同安控股有限責任公司發(fā)行中期票據募集資金，其中3.5億元用于償還前期隱性債務(wù)利息，約定該筆融資由政府承擔，造成新增隱性債務(wù)。中共安徽省紀律檢查委員會(huì )、安徽省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任安慶市委常委、常務(wù)副市長(cháng)張某某批評教育;對時(shí)任安慶市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)華某某給予政務(wù)記大過(guò)處分，并調整職務(wù);對時(shí)任同安控股有限責任公司黨委副書(shū)記、常務(wù)副總經(jīng)理沈某政務(wù)警告處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　二、河南省信陽(yáng)市浉河區假借醫院采購藥品名義新增隱性債務(wù)。2018年3月，信陽(yáng)市第三人民醫院根據浉河區政府常務(wù)會(huì )議紀要，以采購藥品為由向中信銀行股份有限公司信陽(yáng)分行貸款2.5億元，用于支付應由財政預算安排的新院項目工程款，造成新增隱性債務(wù)。中共河南省紀律檢查委員會(huì )、河南省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任浉河區委副書(shū)記、區長(cháng)于某某給予誡勉;對時(shí)任浉河區財政局局長(cháng)李某給予黨內嚴重警告處分;對時(shí)任浉河區衛生和計劃生育委員會(huì )黨組書(shū)記、主任陳某某給予黨內嚴重警告處分;對時(shí)任信陽(yáng)市第三人民醫院院長(cháng)張某某給予黨內嚴重警告處分。

　　三、貴州省興義市通過(guò)國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)。2017年10月，興義市龍達交通建設投資集團有限公司根據興義市政府常務(wù)會(huì )議要求，與興義市交通運輸局、光大興隴信托有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)光大興隴)簽訂協(xié)議，確認享有對興義市交通運輸局4.6億元的應收賬款債權，并于2018年2月以該債權為標的，向光大興隴融資2.99億元，用于應由財政預算安排的S105興義至隴岸公路改擴建工程項目建設，造成新增隱性債務(wù)。中共貴州省紀律檢查委員會(huì )、貴州省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任興義市市長(cháng)袁某某給予誡勉;對時(shí)任興義市副市長(cháng)熊某某給予誡勉;對時(shí)任興義市交通運輸局黨組書(shū)記、局長(cháng)王某給予政務(wù)警告處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　四、江西省貴溪市通過(guò)融資平臺公司募集資金用于市政建設支出新增隱性債務(wù)。2019年1月，時(shí)任貴溪市財政局局長(cháng)項某某提議，并報貴溪市常務(wù)副市長(cháng)李某某同意，貴溪市人民政府辦公室下發(fā)抄告單，要求貴溪市城市建設投資開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城投公司)承擔應由財政預算安排的城鄉社區建設、市政維護類(lèi)和還本付息類(lèi)等支出。同年10月，時(shí)任貴溪市財政局局長(cháng)(兼任市城投公司黨組書(shū)記)李某某提議，并報經(jīng)時(shí)任貴溪市市長(cháng)周某某和常務(wù)副市長(cháng)李某某同意，市城投公司從發(fā)行企業(yè)債券募集資金中安排1.7億元，用于被征地農民失業(yè)保險費用、棚戶(hù)區改造征地拆遷、部門(mén)工作經(jīng)費、園林綠化養護等應由財政預算安排的支出，造成新增隱性債務(wù)。中共江西省紀律檢查委員會(huì )、江西省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任貴溪市委書(shū)記梅某批評教育，責令結合其他有關(guān)問(wèn)題一并作出深刻書(shū)面檢查;對時(shí)任貴溪市市長(cháng)周某某通報批評，責令作出書(shū)面檢查;鑒于時(shí)任貴溪市常務(wù)副市長(cháng)李某某涉及其他違紀違法問(wèn)題已被留置，作并案處理;對時(shí)任貴溪市財政局局長(cháng)項某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任貴溪市財政局局長(cháng)兼市城投公司黨組書(shū)記李某某給予政務(wù)警告處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　五、湖南省寧鄉市新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)。2018年10月至2019年6月，寧鄉市城發(fā)投資控股集團有限公司(原寧鄉縣城市建設投資集團有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)城發(fā)集團)通過(guò)融資租賃、銀行貸款等方式融資4.07億元，用于應由財政預算安排的溈水流域綜合治理工程等災后重建項目支出。2019年，寧鄉市國資投資控股集團有限公司(原寧鄉市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資集團)通過(guò)信托、銀行貸款等方式融資7.17億元，用于應由財政預算安排的金沙路等災后重建公益性項目支出。以上兩項共造成新增隱性債務(wù)11.24億元。2017年10月至2019年12月，寧鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司及其子公司將債權融資計劃、銀行貸款方式募集資金中的1.87億元，用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。2019年6-12月，城發(fā)集團子公司以非公開(kāi)公司債券、流動(dòng)資金貸款的方式融資2.3億元用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。以上兩項實(shí)質(zhì)為借新還舊，屬于化債不實(shí)。中共湖南省紀律檢查委員會(huì )、湖南省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。鑒于時(shí)任寧鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、寧鄉市委書(shū)記周某，2020年12月已被給予開(kāi)除黨籍、行政撤職、降為二級科員處分，對其不再追責;對時(shí)任寧鄉市委副書(shū)記、市長(cháng)王某某責令作出檢查;鑒于時(shí)任寧鄉市常務(wù)副市長(cháng)劉某因其涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題，2018年8月已被開(kāi)除黨籍和公職，對其不再追責;對時(shí)任城發(fā)集團董事長(cháng)姚某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任國資集團董事長(cháng)曾某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任國資集團所屬寧鄉市交通建設投資有限公司董事長(cháng)易某某責令檢查;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　六、河南省孟州市借政府購買(mǎi)服務(wù)名義新增隱性債務(wù)。2016年8月，孟州市水利局根據孟州市人民政府授權，與孟州市國投貿易有限公司簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同，實(shí)施孟州市水系暨配套設施建設項目，合同金額9.08億元，約定到期需償還的貸款本息列入孟州市中長(cháng)期財政預算。當月，孟州市人大常委會(huì )、孟州市人民政府、孟州市財政局分別出具決議、批復、承諾書(shū)等文件，明確將9.08億元資金列入孟州市中長(cháng)期財政預算。2016年9月，孟州市國投貿易有限公司與銀行簽訂合同，貸款4億元用于該項目建設，造成新增隱性債務(wù)。河南省人民政府依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。時(shí)任孟州市委書(shū)記李某某由于其他違紀問(wèn)題已于2017年5月被立案調查，并于2018年3月給予撤職處分;對時(shí)任孟州市委常委、副市長(cháng)盧某某給予黨內警告處分;對時(shí)任孟州市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)王某某給予政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任孟州市人大常委會(huì )黨組成員、財經(jīng)委主任尚某某給予黨內警告處分;對時(shí)任孟州市水利局黨組書(shū)記、局長(cháng)黨某某給予政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任孟州市財政經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)中心主任李某某給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;對時(shí)任孟州市國投貿易有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，中共孟州市投資開(kāi)發(fā)有限公司支部委員會(huì )委員閆某某給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　七、浙江省湖州市湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區通過(guò)占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)。2016年11月，湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )以資金“往來(lái)”名義占用浙江湖州環(huán)太湖集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)太湖公司)、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建設發(fā)展有限公司15.95億元，并以“撥款”、“補貼收入”等名義撥付給環(huán)太湖公司、湖州西塞山開(kāi)發(fā)建設有限公司，用于開(kāi)發(fā)區公益性項目建設，造成新增隱性債務(wù)。中共浙江省紀律檢查委員會(huì )、浙江省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記、管理委員會(huì )主任施某某給予黨內嚴重警告處分;對時(shí)任湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨委副書(shū)記、管理委員會(huì )副主任凌某某給予政務(wù)記大過(guò)處分，調離工作崗位;對時(shí)任湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨委委員、管理委員會(huì )副主任李某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局局長(cháng)汪某給予政務(wù)降級處分，免職處理;對時(shí)任湖州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局副局長(cháng)盛某給予政務(wù)記過(guò)處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　八、甘肅省蘭州市七里河區欠付公益性項目工程款新增隱性債務(wù)。2017年7月，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區七里河園區管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)七里河園區管委會(huì ))與蘭州合力建設管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合力公司)簽訂S244#道路項目建設合同，承諾由七里河區人民政府承擔大部分建設支出，并啟動(dòng)建設施工。2019年1月，七里河區政府常務(wù)會(huì )議決定繼續實(shí)施該項目，并審批通過(guò)了七里河園區管委會(huì )和合力公司的補充協(xié)議，承諾由七里河區人民政府承擔建設成本。截至2020年3月，該項目累計完成投資8300萬(wàn)元。2017年至2019年間，七里河區人民政府在未安排財政預算的情況下，先后要求相關(guān)企業(yè)實(shí)施了市政消火栓建設、跑冒滴漏修理、供熱管網(wǎng)冬病夏治維修等11個(gè)政府全額投資建設的公益性項目。截至2019年底，共形成工程欠款7200萬(wàn)元。以上兩項共造成新增隱性債務(wù)1.55億元。中共甘肅省紀律檢查委員會(huì )、甘肅省監察委員會(huì )依紀依規組織對相關(guān)責任人予以問(wèn)責。對時(shí)任七里河區委書(shū)記魏某某批評教育，責令作出深刻檢查;對時(shí)任七里河區委副書(shū)記、區長(cháng)、七里河園區管委會(huì )主任趙某某給予政務(wù)警告處分;對時(shí)任七里河區副區長(cháng)肖某，因同時(shí)涉嫌其他嚴重違紀違法問(wèn)題，給予開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分;對時(shí)任七里河區住房和城鄉建設局局長(cháng)陳某某給予政務(wù)記大過(guò)處分;對時(shí)任七里河區財政局局長(cháng)劉某某給予黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任七里河區財政局副局長(cháng)宋某某給予黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分;對時(shí)任七里河區財政局副局長(cháng)趙某給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;對其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。

　　上述8個(gè)典型案例反映出一些地方和單位的領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)存在偏差，紀律觀(guān)念不嚴，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題，嚴重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作成效。對相關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責，充分彰顯了對隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任的堅強決心和堅定意志。各地方和各單位要從中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。

　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境嚴峻復雜，黨中央明確要求有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。各地方、各單位要堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀律和政治規矩，堅持底線(xiàn)思維，落實(shí)工作責任，層層傳導壓力，強化日常監管，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。財政部將切實(shí)履行財會(huì )監督職責，對新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規行為，做到“發(fā)現一起，查處一起，問(wèn)責一起”，持續強化監管，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。