因為建設進(jìn)度緩慢，鄭州經(jīng)開(kāi)區瑞繡小區4#地塊安置房項目重新招標，想要引入新的承建者。

　　這本該是項目迎來(lái)的新契機，可是發(fā)包公司、原中標公司以及實(shí)際進(jìn)場(chǎng)墊資建設公司三方之間的糾紛，沒(méi)有得到妥善解決，項目建設只能繼續擱置。

　　村民們心心念念的安置房，該何去何從?企業(yè)造成的損失，應該由誰(shuí)承擔?

　　鄭州一安置房項目引糾紛

　　位于鄭州航海路與京港澳高速交叉口向東的瑞繡小區4#地塊，按計劃用于建設附近多個(gè)村莊的回遷安置房。

　　2017年項目進(jìn)行了招標，原來(lái)計劃工期22個(gè)月。

　　然而4月7日，記者卻在項目現場(chǎng)看到，工程進(jìn)度十分緩慢，只是做了一些樁基和護坡，幾乎還沒(méi)有進(jìn)行地面以上作業(yè)。

　　俗話(huà)說(shuō)，一年之計在于春，可這個(gè)安置房項目卻靜悄悄的，不見(jiàn)任何施工。

　　造成現狀的，源自于項目各方之間的糾紛。

　　糾紛的幾方，分別是2017年招標時(shí)的發(fā)包人鄭州經(jīng)開(kāi)投資發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)投發(fā))、中標人中國建筑一局(集團)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中建一局)，已進(jìn)場(chǎng)實(shí)際建設方河南六裝建筑工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)河南六裝)。

　　河南六裝負責人田先生告訴頂端新聞·河南商報記者，公司與中建一局簽訂了聯(lián)營(yíng)協(xié)議，共同建設瑞繡小區4#地塊。“可以理解成合作開(kāi)發(fā)。”

　　田先生稱(chēng)，盡管由中建一局出面投標，但項目目前主要由河南六裝墊資建設。

　　“經(jīng)開(kāi)投發(fā)突然以施工進(jìn)展慢為由，單方面解除合同。”田先生表示，經(jīng)開(kāi)投發(fā)與中建一局解除合同后，河南六裝被要求撤場(chǎng)，自己完全不能接受。“經(jīng)開(kāi)投發(fā)與中建一局突然解除合同，對我們河南六裝的打擊是致命的。”

　　“中建一局還沒(méi)同意解除合同時(shí)，經(jīng)開(kāi)投發(fā)就已經(jīng)開(kāi)始重新招標了。”田先生認為，項目進(jìn)度確實(shí)不盡如人意，但這并非單一是施工問(wèn)題，期間還牽涉到拆遷、不及時(shí)付款、協(xié)商調價(jià)等多方面因素。

　　因為已經(jīng)在項目上投入數千萬(wàn)元，擔心自身利益失去保障，河南六裝暫時(shí)拒絕撤場(chǎng)。

　　不過(guò)對于田先生的說(shuō)法，中建一局和經(jīng)開(kāi)投發(fā)則有不同觀(guān)點(diǎn)。

　　為了找到糾紛癥結所在，推進(jìn)問(wèn)題解決，頂端新聞·河南商報記者進(jìn)行了調查。

　　焦點(diǎn)1：工程為何進(jìn)展十分緩慢?

　　頂端新聞·河南商報記者了解到，涉事各家單位均認為，瑞繡小區4#地塊安置房項目進(jìn)展比較緩慢。但對原因各方有不同說(shuō)法。

　　“有個(gè)釘子戶(hù)直到2020年9月才遷走。”田先生稱(chēng)，拆遷緩慢造成工程成本上漲，加上發(fā)包人不能及時(shí)支付工程款，導致了工程進(jìn)展緩慢。

　　而中建一局負責瑞繡小區4#地塊項目的董先生回應，自己并不清楚所謂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，中建一局與河南六裝只是勞務(wù)分包關(guān)系，與田先生名下另一家公司也只是供貨關(guān)系，只是有意向將項目交給河南六裝建設。

　　經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人表示，2017年招標后，公司與中建一局簽訂了合同，但與河南六裝并沒(méi)有往來(lái)。該負責人介紹，盡管前期拆遷耽誤了一些時(shí)間，但公司已經(jīng)讓步，按照完成拆遷時(shí)間計算工程周期，但工程依舊長(cháng)期進(jìn)展緩慢。

　　“這是個(gè)民生工程，需要早點(diǎn)完成，讓老百姓回遷。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人表示，不存在未及時(shí)支付工程款現象，雙方合同約定，按季度支付部分工程款，但前提是承包公司需要申報，只要是申報的工程款都會(huì )及時(shí)支付。瑞繡小區4#地塊項目，施工比較慢，有時(shí)候一個(gè)季度沒(méi)有多少工程款，所以承包方就沒(méi)有申報。

　　焦點(diǎn)2：是否應上調工程價(jià)格?

　　因為工程長(cháng)時(shí)間未能如期施工，成本大幅增加，是否應該上調工程價(jià)格，成為各方爭執的另一焦點(diǎn)。

　　“合同規定了，總價(jià)格是不變的。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人稱(chēng)，工程進(jìn)展緩慢，主要是因為承包方無(wú)理要求上調價(jià)格。

　　田先生認為調價(jià)是再合理不過(guò)的要求。是拆遷不到位影響了前期施工，在此過(guò)程中物價(jià)上漲，進(jìn)而導致成本大幅提升，因此才提出了調價(jià)要求。“合同是規定了，但那得建立在能按合同計劃施工基礎上吧。要是2020年才完成拆遷，我們還怎么干?”

　　“協(xié)商過(guò)調價(jià)，最后也同意調價(jià)了，但工程進(jìn)展依舊十分緩慢。”經(jīng)開(kāi)區建設局相關(guān)負責人馮先生表示，允許根據實(shí)際情況調價(jià)，是通過(guò)會(huì )議紀要形式確定下來(lái)的。

　　而董先生則回應，當時(shí)確定的調價(jià)方案，是要到最終決算時(shí)才執行，按照公司以往的經(jīng)驗，并不一定能落實(shí)，所以就沒(méi)同意。

　　焦點(diǎn)3：未解除合同就重新招標?

　　田先生告訴頂端新聞·河南商報記者，雖然工程進(jìn)展緩慢，但河南六裝也斷斷續續進(jìn)行過(guò)一些施工。

　　可是今年1月底，他卻發(fā)現經(jīng)開(kāi)投發(fā)重新在網(wǎng)上對瑞繡小區4#地塊進(jìn)行建設招標，并且在此后公布了新的中標企業(yè)。

　　“老合同沒(méi)解除，就重新招標，這合適嗎?”田先生獲悉，重新招標時(shí)，中建一局方面并未同意與經(jīng)開(kāi)投發(fā)解除合同關(guān)系。

　　董先生也證實(shí)，中建一局于今年3月份才最終同意解除合同。

　　經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人向頂端新聞·商報記者提供了一份，落款時(shí)間為2021年8月3日的《解除合同通知書(shū)》，并稱(chēng)早在去年8月就與中建一局解除合同，所以不存在未解除合同就招標現象。

　　不過(guò)，頂端新聞·河南商報記者注意到，除了上述《解除合同通知書(shū)》外，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )也曾于2021年12月向中建一局發(fā)過(guò)一份解除安置房建設合同的函，其中包括瑞繡小區4#地塊，要求中建一局前來(lái)協(xié)商解除合同事宜。

　　“如果去年8月就算解除合同了，為什么12月管委會(huì )還要再次要求解除合同?”田先生表示，去年8月以后，項目上依舊進(jìn)行過(guò)一些施工。

　　對于經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )發(fā)出的解除合同函件，經(jīng)開(kāi)區建設局相關(guān)負責人馮先生表示，該函主要是為了督促中建一局盡快來(lái)協(xié)商處理善后事宜。管委會(huì )自身并非合同主體，具體解除時(shí)間應該以經(jīng)開(kāi)投發(fā)為準。

　　“解除合同也是我們與中建一局的事情，和六裝沒(méi)關(guān)系。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人說(shuō)。

　　對此，田先生并不認同，他認為經(jīng)開(kāi)投發(fā)雖然沒(méi)有與自己簽合同，但解除合同和自己關(guān)系密切，因為這將直接對自己造成嚴重損失。

　　焦點(diǎn)4：已投入的資金如何清算?

　　“一天過(guò)渡費11萬(wàn)多元，一年得4000萬(wàn)左右。”馮先生表示，瑞繡小區4#地塊屬于合村并城項目，費用均由政府負擔。進(jìn)展緩慢，會(huì )導致村民無(wú)法按時(shí)回遷，而且過(guò)渡費也會(huì )激增。

　　“中建一局已經(jīng)同意撤場(chǎng)，我們也準備進(jìn)行清算。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)上述負責人稱(chēng)，當各方前去進(jìn)行清算時(shí)，卻遭到河南六裝阻撓。

　　經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負責人和馮先生均認為，經(jīng)開(kāi)投發(fā)是與中建一局簽的合同，清算只能針對中建一局。

　　中建一局的董先生則表示，盡管因為工程進(jìn)度、調價(jià)等問(wèn)題，曾經(jīng)與經(jīng)開(kāi)投發(fā)有過(guò)分歧，但雙方的確已經(jīng)于今年3月達成一致，中建一局同意撤場(chǎng)清算。“2017年的價(jià)格，我們干多少賠多少，所以我們干脆就放棄了。”

　　董先生說(shuō)，清算需要進(jìn)行現場(chǎng)核算，至少需要提供正式的清算報告，但目前河南六裝不允許各方進(jìn)場(chǎng)，也未提供相應報告。

　　河南六裝負責人田先生稱(chēng)，實(shí)在因為自己有難處，才不愿也不能撤場(chǎng)。

　　田先生介紹，2017年中建一局中標該項目時(shí)，價(jià)格為7億多元。如今經(jīng)開(kāi)投發(fā)新的招標結果顯示，項目?jì)r(jià)格已經(jīng)增加到10億多元。

　　“如果一局要求調價(jià)時(shí)，能提升到10億元，我們肯定也能很快建好。”田先生覺(jué)得，新的招標結果可以說(shuō)明，2017年的招標價(jià)已經(jīng)不能滿(mǎn)足該項目建設需求。

　　“我已經(jīng)投入6000多萬(wàn)元，只拿到了2000多萬(wàn)元。”田先生稱(chēng)，之所以暫時(shí)不同意撤場(chǎng)清算，是因為害怕自己的利益失去保障。除了主體工程外，他們還投入建設了不少輔助設施，他擔心清算只針對主體工程，自己投入的一些配套費用會(huì )打水漂。