何崴團隊設計師在與村民討論農房風(fēng)格。

完成整體外觀(guān)裝修的吾西村新閩派農房

建設中的吾西村新時(shí)代農村社區項目

吾西村新時(shí)代農村社區項目效果圖

鄉建團隊在建設前開(kāi)展入戶(hù)問(wèn)卷調查。

　　核心提示

　　2022年中央一號文件提出，扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設。其中，“堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效”“立足村莊現有基礎開(kāi)展鄉村建設”等要求，成為健全鄉村建設實(shí)施機制的新指引。

　　在我省，新時(shí)代農村社區建設試點(diǎn)成為鄉村建設的新抓手。2021年，我省在九個(gè)設區市和平潭綜合實(shí)驗區各啟動(dòng)1個(gè)新時(shí)代農村社區建設項目，引入國內一流鄉建設計團隊設計，用2年時(shí)間基本建成。在滿(mǎn)足村民建房需求的同時(shí)，建設新閩派民居，營(yíng)造鄉土社區文化，努力打造農村宜居樣板。

　　打造美好村居，需要在制度創(chuàng )新、規劃設計、資金籌措等方面因地制宜、精準施策。本期關(guān)注，以全省率先啟動(dòng)建設的永春縣吾峰鎮吾西村新時(shí)代農村社區為例，為您呈現新農村社區建設的福建探索。

　　有事沒(méi)事，68歲的張成全都會(huì )踱上大耕山，看看自家房子建得怎么樣了。

　　大耕山對面，是永春縣吾峰鎮吾西村。在村中，張成全僅有一座已呈破舊的小祖宅。眼看一雙兒女在外地成家立業(yè)，他渴望在村里蓋一座新房。

　　在村中尋找一片宅基地不容易。村中用地緊張，遠離村莊的可選地又面臨通路通水通電等難題，這讓張成全一直難以如愿。

　　2021年，福建新時(shí)代農村社區項目在吾西村開(kāi)工，大耕山上的65畝土地正被改造成50戶(hù)村民的新家園。這其中就有張成全的新房子。

　　花費1800元/平方米，張成全即可擁有一套近300平方米的新閩派農房。社區和農房的審批、設計、施工、驗收均由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，張成全還可以提出需求，深度參與社區建設。這個(gè)項目，正讓村里的“張成全們”圓上新房夢(mèng)。

　　從“鳥(niǎo)籠房”到“景觀(guān)房”

　　吾峰鎮距永春縣城12公里，是一個(gè)位于天馬山脈的山頂鎮。鎮面積雖有32.2平方公里，但山多平地少，讓村民建房成了難事。

　　位于吾峰鎮中部的吾西村是其中的典型。吾西村人口超4000人。記者看到，由于土地資源少，舊村不少農房呈現“鳥(niǎo)籠”“火柴盒”“炮樓”等樣貌。

　　翻過(guò)聳立的天馬山，便是德化縣三班鎮。那里發(fā)達的陶瓷產(chǎn)業(yè)為吾西村村民提供不少就業(yè)機會(huì )。許多村民選擇去德化謀生，白天外出，晚上回村休息。“辛苦一天回到家，村民只能擠在祖輩留下的老宅休息。這些年有的村民在外買(mǎi)房，但大多還是希望能在村里蓋上新房。”吾西村黨支部書(shū)記張國才說(shuō)。

　　如何滿(mǎn)足村民的建房需求?我省住建部門(mén)推進(jìn)的新時(shí)代農村社區建設試點(diǎn)成為契機。

　　省住建廳村鎮建設處負責人介紹，2021年開(kāi)始，我省各地市各抓1個(gè)以上新時(shí)代農村社區建設樣板，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設用地，適度降低容積率，探索新機制，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設休閑交流公共空間，傳承創(chuàng )新傳統文化，打造宜居農村社區。

　　吾西村大耕山處于鎮區中心區域，依山傍水、山勢低緩、交通便捷。“項目前有濕地公園，后靠大耕山、龍旗寨，霞陵溪環(huán)繞，既能提高土地的利用價(jià)值，又能滿(mǎn)足村民建房對地理位置、環(huán)境等的要求。”吾峰鎮黨委書(shū)記康志功說(shuō)。

　　按照計劃，吾西村新時(shí)代農村社區項目總投資8600萬(wàn)元，規劃面積65畝，計劃建設50幢新閩派農房和1個(gè)社區民俗文化活動(dòng)中心。除申請人出資外，項目公共空間建設由政府投入。目前，一期4幢新閩派農房已完成整體外觀(guān)裝修，社區民俗文化活動(dòng)中心完成一層建設。

　　政府出資建公共空間，以成本價(jià)開(kāi)放農房申請，這讓村民不禁奔走相告。那么，誰(shuí)可以申請?

　　康志功介紹，吾峰鎮嚴格按照一戶(hù)一宅原則，有宅基地申請條件的吾西村村民可以申請，由鎮里對申請人資格進(jìn)行審查。“我們引入外部評議團體，聘請村老人代表、村民代表，對申請建房的村民公開(kāi)評議，同時(shí)注重引領(lǐng)鄉風(fēng)文明，對樂(lè )善好施、公益心強、孝順父母并與父母同居的農戶(hù)給予優(yōu)先選房。”康志功說(shuō)。

　　“房子不僅按我們的需求來(lái)設計，政府還把房子周?chē)呐涮鬃龊?，這是我以前想都不敢想的。”張成全說(shuō)。

　　項目落定，2021年，吾西村迎來(lái)了一支高水平的規劃設計團隊。中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授何崴團隊對小區進(jìn)行概念性設計，三文(北京)建筑設計咨詢(xún)有限公司進(jìn)行建筑方案及景觀(guān)設計，以新時(shí)代桃花源為理念，打造山、水、田、村、樹(shù)相互融合的和諧景觀(guān)。

　　從“無(wú)特色”到“定制化”

　　屋頂、山墻、墻體、門(mén)窗、勒腳、色彩、材質(zhì)，是我省新建農房立面審批七要素。去年開(kāi)始，這七要素被列入農房建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控任務(wù)清單。

　　按照這七要素，省住建廳致力推動(dòng)新閩派農房圖集列入立面審批。這意味著(zhù)村民建房時(shí)，將形成統一的風(fēng)貌和質(zhì)量。

　　在吾西村，“好農房”的樣本正呼之欲出。

　　傳統永春建筑，紅磚白石雙曲坡，屋頂大多用弧面頂疊檐處理，立面則采用地深紅色磚墻搭配鏤空花磚、白色外墻涂料。記者在吾西村看到，紅白交融、山房相映，10多幢新閩派農房主體建筑依山傍水、隨形就勢而建，錯落有致地矗立在大耕山上。

　　建筑風(fēng)貌和公共空間，是項目建設的重點(diǎn)。“很多地方建農房追求場(chǎng)地平整，排列式、桶樓式地建房，加上立面裝修雜亂，有新房，無(wú)新貌，無(wú)特色。”何崴說(shuō)。

　　村民對房子建造也有著(zhù)各自的需求。為此，建設前，吾峰鎮聯(lián)合設計團隊對村民開(kāi)展問(wèn)卷及入戶(hù)調查。“設置老人房”“儲藏空間盡可能多”“頂樓需要設有祭祖的空間”“希望有獨立院子可種菜”……這些需求，被納入了項目設計考慮。

　　據介紹，除建筑風(fēng)格傳承外，新時(shí)代社區建設注重鄉土文化和傳統倫理的傳承，安排了婚喪嫁娶流水宴的公共空間和農房頂樓設祭祖的空間，在老人房設計、公共空間和無(wú)障礙設施建設等方面都作了考慮。

　　何崴說(shuō)，在村民的反饋下，所有農房都提高室內地平，增加室內外高差，這樣既防潮，又可以保溫;結合民宿的借景設計理念，向風(fēng)景好的朝向開(kāi)大窗、擴大陽(yáng)臺露臺等，提升農房品質(zhì)，也為將來(lái)發(fā)展民宿、幫助村民增收留下空間;對場(chǎng)地上原有樹(shù)林能留則留，傳遞尊重自然、保護生態(tài)的理念。

　　有了房子，還要有精神文化生活。吾西村老年協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張金才告訴記者，吾西村60歲以上老人占15%，有約600人，由于村落分散、空間有限，活動(dòng)常常無(wú)固定場(chǎng)所。“老人們都期待村里有個(gè)大點(diǎn)的地方活動(dòng)，更熱鬧，更好玩。”

　　老人們的愿望很快成真。項目重點(diǎn)打造的民俗文化活動(dòng)中心等公共空間，將成為社區文化的載體。在項目中心區記者看到，民俗文化活動(dòng)中心正加緊施工，這棟建筑將拓展多種功能，老人食堂、農耕展示、圖書(shū)室、娛樂(lè )文化生活等融入其中，村民可以在這里觀(guān)看電影、聽(tīng)南音戲曲等。

　　從“別人做”到“我參與”

　　鄉村建設為農民而建。新時(shí)代農村社區，在注重整體風(fēng)貌和功能的同時(shí)，更強調村民參與。

　　在社區治理方面，吾峰鎮探索建立農戶(hù)廣泛參與的治理機制，成立“吾峰鎮新閩派鄰里中心服務(wù)站”，發(fā)動(dòng)熱心公益事業(yè)的黨員群眾，引導建立全體住戶(hù)共謀共建共評共管共享“五共”機制。

　　“我們鼓勵村民投工投勞參與建設，大到建設過(guò)程和社區設施維護，小到環(huán)衛保潔、水渠和綠化樹(shù)等房前屋后環(huán)境，全部由住戶(hù)自我管理、自我監督、自我服務(wù)。”張國才說(shuō)。

　　張成全就是鄰里中心成員之一。社區建設用地，部分涉及吾西村第10小組的集體用地，作為組長(cháng)，張成全帶頭動(dòng)員組員配合征地工作，宣傳社區建設的積極作用，打消村民疑慮。他還不時(shí)上山擔任“監督員”，建設中哪些做得不夠細，他都要提出建議。“這里以后是我們共同的家，我想多出點(diǎn)力，一起把這里建得更美更好。”張成全說(shuō)。

　　機制探索，也成為吾西村項目的亮點(diǎn)。吾峰鎮鎮長(cháng)王錦彬告訴記者，吾西村項目建設，創(chuàng )新采用個(gè)建形式報批。“我們按建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點(diǎn)狀布局，不需要的土地堅決不納入報批范圍。”王錦彬說(shuō)，“采取點(diǎn)狀式報批的方式，農房建設全部按照個(gè)建形式報批，做好現場(chǎng)放樣，用到哪批到哪，最大限度提升農村土地開(kāi)發(fā)利用的精細化、精準化、集約化程度。”

　　記者了解到，農房經(jīng)專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)公司預審，由符合資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)建筑公司與農戶(hù)協(xié)商競價(jià)，優(yōu)選一家公司承建，聘請監理公司對項目建設全程監督管理。鎮、村協(xié)助業(yè)主加強對工程建設的監督管理，有效保證小區建設的質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)格、特色、品位、內涵。

　　“我們以新時(shí)代農村社區建設項目為抓手，努力打造一批建筑特色彰顯、公共空間完善、傳統文化傳承、社區治理有效、可復制可推廣的村民住宅小區樣板。”省住建廳村鎮建設處負責人說(shuō)。 ( 游笑春 蘇建成 蘇福彬  文/圖)