老舊小區改造既是家門(mén)口的“關(guān)鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。河南省堅持把城鎮老舊小區改造作為惠民生、補短板、擴內需的重要舉措，強化高位推動(dòng)、創(chuàng )新思路舉措，持續推進(jìn)老舊小區改造工作走深走實(shí)。
截至2021年年底，河南省累計啟動(dòng)老舊小區改造157.7萬(wàn)戶(hù)，爭取中央預算內資金122.8億元支持老舊小區配套基礎設施建設，有效改善居民生活環(huán)境和生活品質(zhì)，讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。
項目為王
把前期工作做“實(shí)”
針對城鎮老舊小區普遍存在的零散開(kāi)發(fā)、不成規模、大小不一等問(wèn)題，河南全面推行“區域打包”審批，支持縣(市、區)以街道為單位將老舊小區改造項目整體謀劃，化繁為簡(jiǎn)、化零為整，提高項目審批效率。
同時(shí)，河南省加快項目各項前期工作進(jìn)度，要求所有申報中央預算內投資的項目均需完成財政評審，具備開(kāi)展招投標工作條件，確保中央資金一經(jīng)下達即可開(kāi)工建設，盡快形成實(shí)物工程量。
市場(chǎng)化融資
把實(shí)施主體做“活”
依托規?；瘜?shí)施運營(yíng)主體，采取市場(chǎng)化方式爭取政策性銀行和商業(yè)銀行信貸支持。
開(kāi)封市明確相關(guān)政府投融資平臺公司作為老舊小區改造融資主體，對改造后的老舊小區在車(chē)位租賃、社區配餐、物業(yè)管理等享有優(yōu)先經(jīng)營(yíng)管理權。整合公積金貸款風(fēng)險準備金等各類(lèi)沉淀資金超1億元作為融資貸款資本金注入平臺公司，成立融資貸款工作小組，多次邀請專(zhuān)家研討老舊小區改造融資方案，獲批國家開(kāi)發(fā)銀行老舊小區改造融資貸款8億元，并與中原銀行合作融資1.5億元，有效破解老舊小區改造融資難的瓶頸。
蘭考縣以國有公司為運營(yíng)主體，建立改造主體、融資主體、國家開(kāi)發(fā)銀行三方聯(lián)動(dòng)工作機制，于2020年6月底成功獲批1.9億元政策性貸款，成為最早獲得老舊小區改造政策性融資貸款的城市之一。
多方共擔
把資金籌備做“足”
針對老舊小區改造資金不足、社會(huì )資本參與不積極等難題，積極探索完善改造資金政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制。
開(kāi)封市授權相關(guān)政府投融資平臺公司對老舊小區統一實(shí)施弱電入地改造，推動(dòng)移動(dòng)通信、寬帶、有線(xiàn)電視等企業(yè)租用該公司出資改造的弱電管溝和線(xiàn)路，消除了老舊小區“蜘蛛網(wǎng)”密布等問(wèn)題。正陽(yáng)縣鼓勵原產(chǎn)權單位出資共同參與改造，引導縣農村公路管理所、農商行、人民醫院等單位出資用于單位老舊小區改造。
蘭考縣動(dòng)員小區居民、黨員、鄉賢等力量開(kāi)展“三捐活動(dòng)”，助力推進(jìn)老舊小區改造。鶴壁市按照資產(chǎn)歸屬和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，引導居民參與出資，在老舊小區外墻保溫改造中，按每平方米20元的標準由居民分攤，籌集改造資金1230余萬(wàn)元。
“一錢(qián)多用”
把配套設施做“全”
統籌推進(jìn)老舊小區改造、城市內澇治理和縣城城鎮化補短板，聚焦排水、停車(chē)、便民設施等群眾反映強烈的“急難愁盼”問(wèn)題難題，謀劃儲備老舊小區改造配套基礎設施項目，排水設施相關(guān)建設內容投資占全省配套基礎設施總投資比例達到20%以上。
鄭州市金水區豐產(chǎn)路47號合院在征求居民同意后，拆除256處3000余平方米違建，整合騰挪公共空間增加公共停車(chē)位60余個(gè)、綠化面積900余平方米、電動(dòng)車(chē)充電車(chē)棚950余平方米、便民休閑椅20組、各類(lèi)健身設施12件，有效滿(mǎn)足居民對公共設施的需求。
開(kāi)封市鼓樓區將老舊小區改造同背街改造、旱廁改造、“雪亮工程”等結合起來(lái)，累計新增綠化面積6.6萬(wàn)余平方米，改造背街121條、旱廁221個(gè)，改造提升社區黨群服務(wù)中心6個(gè)、文體活動(dòng)廣場(chǎng)12個(gè)、老年人服務(wù)中心6個(gè)。
黨建引領(lǐng)
把民生實(shí)事做“好”
建立完善黨建引領(lǐng)的工作推進(jìn)機制，全過(guò)程跟蹤老舊小區改造實(shí)施，確保民生工程落到實(shí)處、真正惠及百姓。
鄭州市管城區北下街街道代書(shū)胡同片區，以基層黨組織和黨員干部為核心，成立社區群眾、黨員代表、業(yè)主委員會(huì )“三方協(xié)同”的片區改造議事組，指派街道班子成員擔任臨時(shí)區域黨委書(shū)記，協(xié)調解決老舊小區改造實(shí)施中出現的矛盾和問(wèn)題。
開(kāi)封市鼓樓區推行“黨建+服務(wù)”，將改造后的46個(gè)老舊小區納入32個(gè)網(wǎng)格管理，設置黨員服務(wù)崗位56個(gè)，發(fā)動(dòng)32名專(zhuān)職網(wǎng)格長(cháng)、569名樓棟長(cháng)、1988名住戶(hù)黨員、176名業(yè)委會(huì )成員等“兩長(cháng)多員”和33家區域共建單位共同參與小區治理，實(shí)現了組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、信息共用和資源共享。
焦作市創(chuàng )新運用黨群360工作法、“334”樓院協(xié)商治理等模式，創(chuàng )新成立“黨群議事會(huì )”，動(dòng)員群眾全程參與、監督、管理老舊小區改造提質(zhì)項目建設和后續管理，變“政府干、群眾看”為“主動(dòng)干、全員干”。
