本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 申華 ) 取消鄭州中心城區以外其他所有城市和地區的落戶(hù)限制；公共服務(wù)不再區分戶(hù)籍歸屬地；下放省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限；“四好農村路”示范縣數量居全國第一；生活垃圾收儲運體系覆蓋97.7%的行政村和92.7%的自然村……今年，惠及上億人口的城鎮化建設取得積極進(jìn)展，對現代化河南建設形成強有力的戰略支撐。

　　實(shí)施新型城鎮化戰略突出以“人”為核心

　　2025年城鎮化率達63% 新增城鎮常住人口800萬(wàn)

　　河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李迎偉介紹，省第十一次黨代會(huì )明確提出實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，作出了拓展鄭州都市圈發(fā)展空間、支持南陽(yáng)建設副中心城市等關(guān)鍵性調整，重塑了全省城鎮化總體布局。各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化建設，預計今年全省常住人口城鎮化率將接近57%。

　　錨定“兩個(gè)確保”奮斗目標，突出以“人”為核心，堅持“項目為王”理念，著(zhù)力構建“一主兩副、一圈四區”總體格局，推動(dòng)新型城鎮化行穩致遠，到2025年，全省常住人口城鎮化率力爭達到63%，新增城鎮常住人口800萬(wàn)人左右。河南實(shí)施新型城鎮化戰略，這“八大工程”與你我息息相關(guān)。

　　鄭州都市圈“晉位升級”工程：推動(dòng)鄭州國家中心城市當好國家隊

　　推動(dòng)鄭州國家中心城市當好國家隊、提升國際化，強化樞紐開(kāi)放、科技創(chuàng )新、教育文化、金融服務(wù)等功能，積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng )新體系布局，壯大“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全面提升承載力、輻射力、帶動(dòng)力。以制定新一輪“1+8”鄭州都市圈發(fā)展規劃為引領(lǐng)，推動(dòng)蘭考深度融入鄭開(kāi)同城化發(fā)展，聚力打造鄭汴許核心引擎，布局建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，完善都市圈融合發(fā)展體制機制，持續提升一體化高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　城鎮協(xié)同區“融合擴能”工程：副中心城市、發(fā)展示范區等全面發(fā)力

　　錨定萬(wàn)億級經(jīng)濟總量建設洛陽(yáng)中原城市群副中心城市，強化創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)，與三門(mén)峽、濟源協(xié)同建設豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區，依托新亞歐大陸橋和黃河紐帶，聯(lián)動(dòng)鄭州和西安共同打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。加快南陽(yáng)副中心城市建設起步成勢，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，發(fā)揮生態(tài)和中醫藥特色優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)信陽(yáng)、駐馬店建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區，加強與長(cháng)江中游城市群、成渝雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作互動(dòng)。推進(jìn)商丘、周口東向開(kāi)放發(fā)展，提升周口港港口和航道設施功能，建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，以淮河生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，打造中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊。密切安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打造豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區，深化豫京戰略合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略。

　　安全韌性城市“提級改造”工程：完善重大疫情災情等突發(fā)事件應急處置機制

　　建設數字孿生城市，加快地上、地面、地下設施數字化，強化智能監測預警裝置配備，全面提升城市運行安全系數和數治能力。實(shí)施城市生命線(xiàn)補短板工程，建立企業(yè)、市縣、省級三本臺賬，滾動(dòng)實(shí)施更新改造項目，特別是深入開(kāi)展燃氣管網(wǎng)安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。加快推進(jìn)城市內澇治理，力爭5年內取得明顯成效，新建改造城市行洪排澇河道500公里、雨水管渠5000公里。完善重大疫情災情等突發(fā)事件應急處置機制，構建專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急響應體系。

　　宜居人文城市“魅力重塑”工程：城市更新提質(zhì)更有“溫度”

　　深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，統籌推進(jìn)老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區和城中村改造提升，持續將老舊小區改造納入省重點(diǎn)民生實(shí)事。推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，盡快實(shí)現全省焚燒處理能力全覆蓋。推進(jìn)公共服務(wù)擴容提升，加強醫療、教育、養老等設施建設，打造15分鐘生活圈，建設富有地域特色的博物館群和公共文化設施體系，讓城市更有“溫度”。完善“一城一策”房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　人口管理服務(wù)“系統優(yōu)化”工程：健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系

　　優(yōu)化人口年齡結構、文化結構、技能結構，以農業(yè)轉移人口和“一老一小一青壯”為重點(diǎn)，健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加快建立以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，逐步實(shí)現人口自由流動(dòng)和遷徙。全面落實(shí)企業(yè)為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業(yè)等社會(huì )保險費用責任。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。大規模吸引匯聚青年人才，構建適應青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全生命周期的發(fā)展環(huán)境。

　　市本級和縣域“雙抓雙提”工程：打造“火車(chē)頭+動(dòng)車(chē)組”的強勁動(dòng)力系統

　　全面提升中心城區和縣域經(jīng)濟發(fā)展融合度，打造“火車(chē)頭+動(dòng)車(chē)組”的強勁動(dòng)力系統。一方面，強化省轄市市本級意識，充分發(fā)揮城區經(jīng)濟外溢帶動(dòng)效應，科學(xué)謀劃城市規劃建設、項目產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)，建立各省轄市市本級監測評估指標體系。另一方面，踐行縣域治理“三起來(lái)”要求，推進(jìn)“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”建設，支持一批基礎好、實(shí)力強的市縣發(fā)展成50萬(wàn)以上人口的中等城市，培育發(fā)展一批3—5萬(wàn)人的中心鎮。

　　城市治理體系“新生再造”工程：推進(jìn)城市全要素數字化、智能化、可視化

　　創(chuàng )新治理模式，完善治理結構，協(xié)同發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )等各方力量，構建經(jīng)濟治理、社會(huì )治理、城市治理統籌推進(jìn)和有機銜接的治理體系。推進(jìn)城市全要素數字化、智能化、可視化，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數據“一網(wǎng)通享”。防范化解社會(huì )矛盾風(fēng)險，扎實(shí)開(kāi)展“零上訪(fǎng)、零事故、零案件”平安單位創(chuàng )建活動(dòng)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，深化城市建設投融資體制機制改革，努力實(shí)現投入產(chǎn)出動(dòng)態(tài)平衡。

　　城鄉融合發(fā)展“破壁攻堅”工程：不斷縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距

　　著(zhù)力破除城鄉戶(hù)籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機制弊端，推動(dòng)城鄉要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距。推動(dòng)許昌國家城鄉融合發(fā)展試驗區改革探索，設立一批省級城鄉融合發(fā)展試驗區，形成梯級引導、協(xié)同并進(jìn)的改革創(chuàng )新“先鋒隊”。深入開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)，推動(dòng)城市公共服務(wù)設施向周邊鄉村地區延伸覆蓋。拓寬農民增收渠道，促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)。